1. Правові засади управління в сфері економіки.

Из всех отраслей и сфер, которые регулируют административно-правовые нормы, сложными являются те, которые относятся к экономике. Формирование Украиной собственной экономической политики связывается с определением главных ее направлений на основе принципов демократии, свободы предпринимательства и открытости для интеграции в мировое экономическое сообщество. Эффективная национальная экономика является гарантией независимости государства. Развитие законодательства по вопросам экономики за годы независимости Украины связан с изменениями в правовых формах ее регулирования, переходом к рыночным механизмам.

Переход к рыночному механизму регулирования экономических отношений предусматривает постоянное углубление правового влияния на экономические процессы, расширение сферы применения общегосударственных программ развития экономики, приватизации государственной и коммунальной собственности, демонополизации, конкуренции, безотходных технологий (экологизации общественного производства). Важное значение придают поиска оптимальных форм организации экономики, ее отраслей и комплексов, ускорению предпринимательства, стимулированию научно-технического прогресса, введению новых технологий, повышению эффективности и интенсификации инвестиционной и внешнеэкономической деятельности. Вводятся новые административные регуляторы - лицензирование, квотирование, осуществляется структурная перестройка народного хозяйства.

Государство в лице его органов власти осуществляет экономическую и социальную политику с целью обеспечения интересов всех слоев населения, стимулирует рыночную экономику, обеспечивает эффективность ее функционирования с одновременным ограничением и предупреждением негативных последствий экономической власти собственников, особенно монополистов; гарантирует защиту национальных интересов и внутреннего рынка от внешней экономической и политической экспансии. Речь идет о создании новой системы управления экономикой на принципах регулирования, координации, поощрения выбора приоритетных направлений деятельности, самостоятельности в поисках вариантов решения различных проблем.

Государственное руководство в сфере экономики органичное сочетание мер экономического роста и финансовой стабилизации с активной социальной политикой, повышением жизненного уровня населения, его платежеспособного спроса. Основными направлениями, охватывает государственное руководство в сфере экономики, являются: финансовая политика и ее стабилизация; денежно-кредитная политика и укрепление банковской системы; инновационно-инвестиционная деятельность, совершенствование приватизационных процессов, усиление управления государственным сектором экономики; внешнеэкономическая политика и привлечение иностранных инвестиций; преодоление платежного кризиса; политика доходов и регулирования заработной платы, стимулирование малого бизнеса, социальная политика (погашение задолженности по выплате заработной платы, пенсионная реформа, занятость населения и т.д.).

Государственное руководство экономикой связано также с дерегуляцией экономики, которая предусматривает реформирование процедуры лицензирования предпринимательства, регистрации предприятий, либерализации финансовых операций, имущественных и арендных ограничений.

Содержание государственного руководства в сфере экономики заключается в: совершенствовании взаимодействия центральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти на местах, органов местного самоуправления, организаций и объединений работодателей; четком закреплении компетенции центральных и местных органов исполнительной власти в экономической сфере; углублении децентрализации в управлении экономикой, обеспечении реализации экономических прав местных органов исполнительной власти, предприятий и учреждений, невмешательства в вопросы, отнесенные к их компетенции и компетенции органов местного самоуправления; совершенствовании правового статуса министерств и ведомств, осуществляющих управление отраслями народного хозяйства; конкретизации в нормативных актах (уставах ) задач и функций центральных органов исполнительной власти, их полномочий по координации и регулированию в соответствующих отраслях и сферах управления; передаче в государственную собственность на местах предприятий, учреждений, организаций общегосударственной собственности или расширении их воздействия на таких субъектов; подготовке специалистов для отраслей народного хозяйства, негосударственных структур - на договорных началах, их переподготовке и переквалификации и т.д..

В новых условиях хозяйствования важное значение приобретает договорная практика в управленческой деятельности. Особенно универсальной она является в экономической сфере, где на всех уровнях необходимо упорядочить взаимоотношения. Это касается принципов планирования общей или согласованной деятельности сторон, правового механизма отмены или изменения ранее принятых решений, направленных на осуществление целей договора между сторонами, порядка разрешения споров между ними и ответственности за невыполнение обязательств по договору, взаимного представления сторонами информации и различных документов. В сфере экономики договорная управленческая практика еще фактически не сложилась, а поэтому нет конкретного анализа содержания и видов управленческих экономических договоров.