54. Структура и функции органов местного самоуправления.

Структура – это совокупность внутренних элементов какого либо элемента.

В ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» под структурой ОМСУ понимается их перечень.

Согласно ст.34 структуру ОМСУ составляют:

-представительный орган

-глава муниципального образования

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)

-контрольный орган (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.)

-иные органы муниципального образования, предусмотренные уставом

Наличие в структуре ОМСУ представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным. Структура ОМСУ определяется в рамках проведения референдума.

Под функциями МСУ понимается то, что характеризует основные направления муниципальной деятельности. Эти функции обусловлены природой МСУ, его принципами, теми целями и задачами, к достижению которых стремится МСУ. Перечень полномочий МСУ позволяет выделить следующие основные функции:

1.Обеспечение участия населения в решении местных дел.

2.Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ.

3.Обеспечение развития соответствующей территории.

4.Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно-важных услугах.

5.Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории.

55. Полномочия и ответственность органов мсу перед государством и населением.

Полномочия ОМСУ:

1.Обеспечение участия населения в решении местных дел.

2.Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ. 3.Обеспечение развития соответствующей территории.

4.Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно-важных услугах.

5.Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории.

Виды ответственности ОМСУ:

1-Уголовная ответственность – ответственность должностных лиц МСУ за совершение деяния, предусмотренного УК РФ.

2-Административная ответственность – ответственность за совершение административных проступков (издание актов, нарушение законодательства, а также за непринятие мер).

3-Материальная ответственность – ответственность, обусловленная необходимостью возмещения причиненного вреда, наступает в случае невыплат по долговым обязательствам, за нецелевое расходование субвенций. Контроль осуществляет казначейство, кредиторы, гос.органы.

Население вправе отозвать депутатов, должностных лиц.

Ответственность перед государством наступает в случае:

1нарушение Конституции, законов.

2)ненадлежащего осуществления государственных полномочий

Ответственность главы муниципального и главы местной администрации наступает в случае:

1Издания акта, противоречащего конституции и законам.

2Совершение должностным лицом действий, влекущих нарушение прав и свобод гражданина, угрозу единства.

Предусматривается возможность временного исполнения полномочий ОМСУ органами государственной власти субъекта РФ в случае:

-если в связи с бедствием администрация отсутствует

-если возникает задолженность по исполнению долговых и бюджетных обязательств

-если происходит нецелевое расходование субвенций

В судебном порядке арбитражный суд определяет несостоятельность ОМСУ (администрации, главы администрации). Простроченная кредиторская задолженность наступает перед кредитной организацией или если муниципалитет выпускает ценные бумаги по которым нет возможности выплатить, или если ОМСУ выступает гарантом, отвечает муниципальной собственностью (имущество для осуществления полномочий).