52. Территориальные основы местного самоуправления в рф.

Территориальные основы являются одним из правовых институтов муниципального права и представляют собой совокупность норм, реализующих территориальную организацию МСУ.

Муниципальное образование – это городское или сельское поселения, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеется выборный орган, муниципальная собственность и местный бюджет.

В РФ существует 5 видов муниципальных образований:

1)Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2)Сельское/городское поселение- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

3) Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

4)Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

5)Административно-территориальное образование (наукограды, военные городки и т.д.)

Городской округ осуществляет полномочия поселения и муниципального района. Перечень территорий и их границ утверждается правительством РФ.

( В мун.районе поселения имеют статус МО, а в городском округе – нет.)

53. Особенности и структура муниципального хозяйства.

Муниципальное хозяйство – это система отношений между населением, предприятиями, организациями и властью по поводу удовлетворения потребностей.

Цель муниципального хозяйства: создание удобной среды обитания жителей муниципального образования, социальное благосостояние, свобода и доступность в использовании общественного достояния.

Муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно широкими правами в области хозяйственной деятельности и прежде всего, в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства – общественным характером использования результатов деятельности.

В РФ действует муниципально-рентная модель муниципального хозяйства – это означает, что основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления.

Структура муниципального хозяйства может рассматриваться с 2-х позиций:

-1-Предприятий, оказывающие населению услуги в сфере жизнеобеспечения (ЖКХ, транспорт, связь) они владеют муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения ( создаются для получения прибыли).

-2-Учреждения и организации, оказывающие населению услуги в социальной и духовной сфере ( здравоохранение, образование, социальная поддержка), они владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления (не получают прибыль).

Предприятия и учреждения по своей природе общественны.

ОМСУ осуществляют функцию регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в интересах населения муниципального образования.