2. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти

Способы обеспечения законности и дисциплины - со­вокупность правовых, организационных методов деятель­ности, практических приемов, операций, форм работы го­сударственных органов, должностых лиц, общественных объединений, граждан по поддержанию и укреплению за­конности и дисциплины в сфере исполнительной власти.

Деятельность по обеспечению законности и дисципли­ны предполагает:

• недопущение нарушений в деятельности органов ис­полнительной власти, их должностных лиц требова­ний и предписаний, закрепленных в законах и под­законных актах, которыми они руководствуются в повседневной работе;

• своевременное и оперативное выявление, пресечение и устранение таких нарушений;

• установление причин и условий, им способствующих;

• привлечение к соответствующей ответственности ви­новных в нарушении законности и дисциплины;

• разработку и принятие мер, направленных на устра­нение причин и условий нарушений законности и дис­циплины;

• создание обстановки неотвратимости ответственнос­ти в случае их нарушения.

Обеспечение законности и дисциплины достигается при помощи организационно-правовых средств. В совокупности они представляют собой способы обеспечения законности и дисциплины, а также систему этих способов. Данная сис­тема включает в себя значительное число различных госу­дарственных органов, деятельность которых в разной сте­пени связана с обеспечением законности и дисциплины.

Для большинства органов обеспечение законности и дис­циплины является лишь одной из многочисленных функ­ций по руководству, управлению отраслью, сферой, комплексом (например, машиностроительный, топливно- энергетический и др.). В данном случае деятельность по обеспечению законности и дисциплины осуществляется эти­ми органами в границах их основной деятельности, не свя­занной в целом с институтом законности и дисциплины.

Наряду с этим государством образуются и такие орга­ны, деятельность которых непосредственно направлена на обеспечение законности и дисциплины в государственной и общественной жизни, в том числе и в сфере управления (например, суды, прокуратура, государственные инспекции).

Органы, занимающиеся вопросами обеспечения закон­ности и дисциплины, наделены для этого юридически-влас- тными полномочиями, что придает их деятельности госу- дарственно-правовой характер. Эта работа понимается как способ обеспечения законности и дисциплины.

К способам обеспечения законности и дисциплины от­носятся государственный контроль, государственный над­зор, судебный контроль, а также обжалование.

Государственный контроль - это деятельность специ­ально уполномоченных государственных органов, должност­ных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюде­нию за процессом функционирования объекта с целью устранения его отклонения от заданных параметров. Более подробно на нем остановимся позже.

Государственный надзор как способ обеспечения закон­ности — постоянное, систематическое наблюдение специаль­ных государственных органов за деятельностью не подчи­ненных им органов и лиц с целью выявления нарушений законности.

Судебный контроль как способ обеспечения законности - это правовая оценка действий и решений органов исполни­тельной власти, их должностных лиц по выявлению нару­шений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, условий и причин, их порож­дающих, по принятию мер к восстановлению нарушенных прав, по привлечению виновных лиц к ответственности.

Обжалование как способ обеспечения законности — реа­лизация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам исполнительной власти и государственного управления в отношении их ущемленных прав и свобод.