3. Управление внутренними делами

Главная цель, стоящая перед системой органов внут­ренних дел, — охрана общественного порядка и обществен­ной безопасности на всей территории государства.

Общественный порядок — определенная система отно­шений, надлежащий порядок, который сложился в обще­стве и отвечает интересам государства и всех его граждан. Это совокупность установленных в государстве правил по­ведения в общественных местах, которые регулируются правовыми, моральными и другими социальными нормами.

Под терминами «общественная безопасность» и «обще­ственный порядок» понимается определенное положитель­ное состояние, существующее в обществе, обеспечение ко­торого гарантирует устранение определенных опасностей, стоящих как перед обществом, так и перед отдельными гражданами. Ценности, которым угрожает опасность, дос­таточно разнообразны.

Если речь идет об общественной безопасности, на пер­вый план выступает угроза, посягающая на такие ценнос­ти, как жизнь, здоровье, собственность, т.е. это система отношений, которая складывается в процессе предотвраще­ния и устранения угрозы жизни, здоровью граждан и их имуществу. В более широком понимании общественную бе­зопасность можно определить как состояние, в котором граждане не обозначены индивидуально, как и иные госу­дарственные объекты, и им не угрожает никакая опасность, а также не существует угрозы нарушения ежедневной жиз­ни общества и нормального функционирования государ­ственных и негосударственных организаций.

2.6. Понятие, виды и основы правового статуса общественных

1. Общественные объединения

Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Конституции Республики Беларусь. Содержание этого пра­ва, основные его государственные гарантии, статус обще­ственных объединений, порядок их создания, деятельнос­ти, реорганизации и ликвидации регулируется Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Республики Беларусь, специальны­ми законами об отдельных видах общественных объедине­ний — политических партиях, профессиональных союзах, ре­лигиозных организациях, молодежных объединениях и т.п.

Под общественным объединением понимается добро­вольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на ос­нове общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в установленном порядке и приоб­ретать права юридического лица.

Членами общественных объединений могут быть граж­дане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие шестнадцати­летнего возраста, при наличии соответствующего письмен­ного согласия своих законных представителей.

Юридические лица не могут быть членами обществен­ных объединений.

Общественное объединение действует от своего имени. Права предоставляются и обязанности возлагаются не на конкретных лиц, а в целом на объединение. В связи с этим изменения в персональном составе общественного объеди­нения не влияют на его правовое положение.