Второй уровень – «экологизированные» нормы содержатся в:

• Уголовном

• Гражданском

• Административном

• Финансовом

• Налоговом и др.

Необходимость экологизированных норм обусловлена тем, что окружающая среда – сложный природно-социальный комплекс.

Норма «экологизированная» – выступает в качестве общей нормы, а норма экологическая – специальная.

Особое место среди «экологизированных» норм занимают т.н. социальные нормы

Санитарно-эпидемическое законодательство – Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения». 23.11.1993 в ред. Закона 23.05.2000

Экологизированные нормы в:

Градостроительном законодательстве – Закон « об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». 05.07.2004.

Третий уровень – нормы международного права.

Ст.8 Конституции.

Ст.33 Закона «О международных договорах».

Нормы права международных договоров РБ:

• Являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства.

• Подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется внутригосударственного НПА.

Способы имплементации: ратификация (принятие и признание Законом), утверждение (Указом Президента или постановлением Совета Министров) – подлежат все прочие, которые не полежат ратификации.

Следовательно имеют силу того НПА, которым выражено согласие РБ на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Закон «Об охране окружающей среды»: роль и место в системе экологического законодательства.

Закон от 26 ноября 1992 г. В редакции от 17 июля 2002 г. С изм. И доп.

Закрепляет весь круг экологических отношений (ст.4, 5, 7).

Определяет критерии благоприятной окружающей среды – нормативы в области окружающей среды (гл.5).

Устанавливает эколого-правовой статус индивида (гл.3)

Формулирует экологические требования к хозяйственной деятельности (гл.6).

Устанавливает правовые механизмы охраны окружающей среды как правовые институты.

Право собственности на компоненты природной среды – такой институт не закреплен (запомнить для экзамена).

Вывод: Закон «Об охране окружающей среды» - акт, консолидирующий систему экологического законодательства «головной закон».

Ст.10 Закона «О НПА»:

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

Для преодоления системного противоречия – принять Экологический кодекс.

Экологический кодекс: перспективы принятия

Концепция совершенствования законодательства РБ, утв. Указом Президента РБ 10.04.202

Концепция проекта Экологического кодекса РБ, утв. Постановлением Совета Министров РБ, 16.12.2005.

Научные подходы к систематизации экологического законодательства:

• Кодификация, объединяющая природоресурсное и природоохранное законодательство.

• Кодификация только природоохранного законодательства (Концепция).

• Наделение Закона «Об охране окружающей среды» юридической силой программного закона.

Закон «О НПА» ст.2 Программный закон принимается в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам. По юридической силе – после Конституции РБ и Решения референдума.

Тема 3. Экологические правоотношения

1. Понятие и виды экологических правоотношений.

Урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействии общества с окружающей средой.

Исходя из форм взаимодействия общества и природы выделяют:

Природоресурсные отношения:

• Использование природных ресурсов

• Охрана

• Воспроизводство

Природоохранные отношения:

• Охрана окружающей среды при осуществлении хоз.деятельности

• Обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях

Классификация по компонентам природной среды и природным объектам:

• Земельные – использование и охрана земель

• Горные – использование и охрана недр

• Водные – использование и охрана вод

• По охране и использованию растительного мира.

• По охране и использованию животного мир

• По охране атмосферного воздуха

• По охране озонового слоя

• Лесные – использования, охраны и защиты лесов.

Отношения, регулируемые исключительно на уровне международного права.

«Общее наследие человечества»:

• Международный район морского дна

• Регион Антарктики

• Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела

Состав экологического правоотношения:

• Субъект

• Объект (окружающая среда и ее элементы)

• Содержание (объем прав и обязанностей субъектов)