8. Государственное регулирование при азиатском способе производства. Отрасли управления государства на Востоке. Концепция власти-собственности.

Власть-собственность возникает в условиях, когда происходит монополизация должностных функций в общественном разделении труда, когда власть и господство основываются не на частной собственности как таковой, а на высоком положении в традиционной иерархии и престиже. Формы монополизации функций в общественном разделении труда как основы присвоения могут быть различны:

• монополизация функций распределения совместно произведенного продукта или его части;

• монополизация сферы обмена в условиях, когда общество постоянно нуждается в отсутствующих или недостающих факторах производства (камень, металл, лес и другие виды сырья) или средствах существования (соль, шелк и т. д.);

• монополизация условий производства (ирригационные сооружения, инфраструктура, накопленный производственный опыт, знания, защита от внешней агрессии и т. п.);

• монополизация функций контроля и управления общественным производством или отдельными его отраслями (например, маслоделие, пивоварение и производство папируса в Древнем Египте).

В дальнейшем монополизация функций в общественном разделении труда могла дополняться и укрепляться собственностью на ресурсы или на важнейшие жизненные средства (см. рис. 6–1). Принципиальные различия между системой власти-собственности и системой частной собственности могут быть сведены к следующим основным элементам (табл. 6–1). Мы видим, что власть-собственность и частная собственность существенно отличаются друг от друга и по субъектам, и по типу и характеру распределения правомочий, и по системе стимулов, и механизмом гарантий прав собственности. Все это накладывает ущественный отпечаток на структуру и состав трансакционных издержек.

Выделим основные организационные функции, которые осуществляет государство с

азиатским типом производства:

• Во-первых, для того чтобы осуществлять такие объемы работ, необходимо произвести учет и перераспределение ресурсов. В условиях восточного производства мы сталкиваемся с переписью населения: все население разделяется на возрастные классы.

• Управление гидроресурсами, ирригационное строительство. В связи с особенностями климата на Востоке тот, кто обладал правами пустить или не пустить воду на тот или иной участок земли, обладал и реальной властью.

• Государственное страхование. Оно заключалось в том, что все ресурсы сдавались централизованно и централизованно распределялись, и часть этих ресурсов оставалась на непредвиденные нужды.

• Государственный транспорт, служба связи. Восточный тип государства был очень искусственным образованием. Чтобы удержать его под контролем, необходима была армия и репрессионный аппарат. Естественно, что им нужна была информация о происходящем в стране. Доставку информации тоже контролировало государство.

Помимо учета людских ресурсов, государство в лице чиновников регулировало и земельные ресурсы. В Древнем Египте существовали специальные кадастры, которые разделяли все земли на два класса: на орошаемые и неорошаемые земли. В свою очередь, орошаемые земли делятся на новые земли и так называемые «уставшие». Урожайность неорошаемых земель берется за 1 единицу, орошаемых старых земель — за 1,5 единицы, а новых орошаемых земель — за 2 единицы. Таким образом чиновники определяли потенциальный урожай. Основной целью простого народа в данном государстве было удовлетворение собственных нужд, и потребительский оптимум сводился к получению наибольшей массы благ для собственных нужд. Оптимум правителей заключался в том, чтобы использовать произведенные блага. Естественно, что природная машина существовала самостоятельно, осуществляя воспроизводство населения, и поэтому со временем стало возможно возведение грандиозных сооружений, типа е египетских пирамид.