Глава 3. Основы кадастровой деятельности.

3.1 Кадастровый инженер. Условия и порядок выдачи квалификационного аттестата

В статье 29 Федеративного закона «О государственном кадастре недвижимости» впервые введена квалификация «Кадастровый инженер».

Кадастровый инженер – это физическое лицо, которое вправе осуществлять кадастровую деятельность. Кадастровый инженер обязан иметь действующий квалификационный аттестат.

До 01.01.2011 г. к кадастровым инженерам приравнивались:

• лица, обладающие на 01.03.2008 г. правом выполнения работ по территориальному землеустройству;

• органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, аккредитованные Роснедвижимостью;

• лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Законом предусмотрены три обязательных условия, при которых физическое лицо может претендовать на получение квалификационного аттестата:

• имеет гражданство Российской Федерации;

• имеет среднее профессиональное образование по одной из

специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

• не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение

умышленного преступления.

Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2009 г № 34 утвержден перечень специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена.

Структура перечня вопросов тестового задания для сдачи квалификационного экзамена следующая:

• Раздел 1. Объекты недвижимости (25 вопросов);

• Раздел 2. Кадастровая деятельность (30 вопросов);

• Раздел 3. Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета (20 вопросов);

• Раздел 4. Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (5 вопросов);

Тестовые задания и нормативно-правовая база, необходимая для ответа на тестовые задания квалификационного экзамена для кадастрового инженера, приведена на официальном сайте Росреестра.

Приказом Минэкономразвития № 23 от 22.01.2010 г. утверждено «Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера».

На сдачу квалификационного экзамена претенденту отводится два астрономических часа (сто двадцать минут) и одна попытка, в течение которой претендент отвечает на 80 (восемьдесят) выбранных случайным образом вопросов. При этом перечень вопросов для каждого претендента должен включать вопросы по всем разделам программы квалификационного экзамена.

Экзамен в целом оценивается по системе «сдан – не сдан». 

Экзамен считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 (шестьдесят четыре) из предложенных 80 (восьмидесяти) вопросов тестового задания.

Комиссия объявляет о результатах сдачи квалификационного экзамена в день его проведения.

Орган кадастрового учета осуществляет разработку, утверждение, актуализацию в связи с изменением законодательства РФ и (или) иных требований к проведению кадастровых работ, а также размещение в специальном программном обеспечении и на сайте органа кадастрового учета вопросов с ответами для сдачи квалификационного экзамена.

При выполнении тестового задания претендент не вправе пользоваться нормативными правовыми актами, учебной, методической и иной литературой, средствами связи, иными техническими средствами.

В случаях нарушения порядка проведения квалификационного экзамена, а также в случае несогласия с результатами сдачи квалификационного экзамена претенденты вправе обратиться с апелляцией в уполномоченный орган субъекта РФ в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем проведения квалификационного экзамена.

Порядок допуска претендентов к квалификационному экзамену

• Претенденты, желающее сдать квалификационный экзамен, представляют в комиссию, заявление о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера с приложением требуемых документов.

• Претенденты могут обращаться с заявлением в любую комиссию независимо от места своей регистрации.

• Заявление регистрируется секретарем комиссии в день его представления (получения) в комиссию в книге регистрации заявлений.

• Если претендент ранее обращался с заявлением и не сдал квалификационный экзамен, он вправе повторно обратиться с заявлением в любую комиссию по истечении не менее 2 месяцев со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата.

• Заявление рассматривается секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации.

• Заседание комиссии о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена проводится в течение 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения секретарем комиссии заявлений.

• Дата сдачи квалификационного экзамена первой группой претендентов устанавливается в течение 30 календарных дней с даты регистрации первого заявления.

• Уведомления о допуске или об отказе в допуске к квалификационному экзамену направляются претенденту в течение 2 рабочих дней, следующих за заседанием комиссии.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера:

• Копия паспорта гражданина РФ

• Копия диплома об образовании

• Справка о наличии (отсутствии) судимости установленного образца

• Две цветные фотографии 3х4 см

• Письменное согласие претендента на обработку его персональных данных

Функции квалификационной комиссии:

• рассматривает документы, представленные физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее – претенденты), для допуска их к сдаче квалификационного экзамена;

• принимает решение о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена;

• организует и принимает квалификационный экзамен у претендентов;

• Принимает решение о признании претендентов сдавшими (не сдавшими) квалификационный экзамен

• рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера;

• принимает решение об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера;

• информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о сдаче претендентами квалификационного экзамена, а также об аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;

• информирует орган кадастрового учета о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен.

• запрашивает и получает у государственных органов, в том числе органа кадастрового учета и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц (претендентов, кадастровых инженеров) необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

• привлекает к работе комиссии экспертов в области кадастровой деятельности;

• комиссия имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Состав квалификационной комиссии

• В состав комиссии входят восемь членов комиссии, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

• Председателем комиссии является должностное лицо уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

• Заместителем председателя комиссии является должностное лицо территориального органа кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае отсутствия последнего.

• Секретарем комиссии является должностное лицо уполномоченного органа субъекта РФ.

Формируется из числа:

• представителей уполномоченного органа субъекта РФ (два члена комиссии),

• представителя территориального органа кадастрового учета субъекта РФ (один член комиссии),

• представителя подведомственного органу кадастрового учета государственного учреждения субъекта РФ (один член комиссии),

• представителей созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением требований федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций (четыре члена комиссии).

Персональный состав комиссии утверждается актом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.