Определение, задачи и основные принципы построения и функционирования «единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Основными задачами РСЧС являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; • проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; • создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; • сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;• подготовка населения к действиям в ЧС; • прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; • создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; • осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; • ликвидация ЧС; • осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; • реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

В основе построения и функционирования РСЧС лежат следующие принципы:

--защите от ЧС подлежит все население РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, а также территория, объекты экономики и материальные и культурные ценности РФ;

--организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

--заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов и сроков реализации;

--согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по гражданской обороне (ГО);

--соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству РФ и решаемых задач.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный, объектовый.

Медико – психологическая защита населения и спасателей в чс.

Две группы условий, оказывающих травмирующие воздействия на психику людей в зоне ЧС. Первая группа – это условия связаны с наличием физической угрозы для жизни и здоровья человека. Среди них взрывы, пожары, обрушения конструкций зданий и сооружений, радиоактивное загрязнение, заражение внешней среды химически опасными веществами, токсические продукты горения и др. Психические нарушения, возникающие в результате их воздействия, наблюдаются в основном на фоне физиологических (медицинских) нарушений, к которым относятся травмы, ожоги, радиационные и химических поражении, болевой и травматический шок.Вторая группа - связана в первую очередь с негативной информацией. Причинами некоторых психических нарушений являются отсутствие достоверной информации о масштабах ЧС и ее последствий о степени угрозы жизни и здоровью людей, не знание ими порядка действий в ЧС, переживание за судьбы родных и близких, изменение образа жизни, чувства бессилия перед обстоятельствами и неопределенностью будущего.

Мероприятия по ослаблению психологической напряженности среди населения включают:

- организацию информирования людей об обстановке в зоне ЧС, о характере и объеме проводимых аварийно - спасательных работ, о мерах по оказанию само – и взаимопомощи, о местах расположения медицинских эвакуационных пунктов;- организацию медицинской сортировки пострадавших, изоляцию лиц, находящихся в тяжелом состоянии, оказание первой медицинской и психотерапевтической помощи, эвакуацию лиц, нуждающихся в госпитализации; - обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, необходимы препаратами, а также разъяснение правил их применения;

При оказании помощи лицам перенесшим психическую травму в результате ЧС следует знать и применять ряд основных принципов. Безотлагательность – помощь пострадавшему должна быть оказана в кратчайшее сроки, чем больше времени пройдет с момента его травмирования, тем выше вероятность возникновения хронических расстройств с появлением необратимых изменений в организме. Наиболее эффективна помощь, оказываемая по горячим следам, в первые минуты и часы после получения человеком травмы.Приближенность – помощь необходимо оказывать как можно ближе к месту события. С лицом перенесшим стрессовую ситуацию надо обращаться как с нормальным человеком, чье состояние психологически понятно и объяснено пережитым событием. Важно поддерживать в пострадавшем уверенность в скором его возвращении к обычному состоянию, в том, что он вновь будет выполнять свою работу в полном объеме. Медико-психоогическия защита населения при ЧС представляет собой важный участок работы, позволяяющий значительно снизить количество людских потерь от поражающих факторов, при квалифицированной работе специалистов.