Вопрос 62. Государственные органы: понятие, классификация

Орган государства – это элемент государственного аппарата, наделенный в соответствии с законом государственно-властными полномочиями по осуществлению функций государства.

Признаки органа государства:

а) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается  в установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и  др.);

б) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в нормативных правовых актах;

в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые, правоприменительные, интерпретационные);

г) вправе применять принуждение  в случаях и в объеме, устанавливаемых  в законодательном порядке;

д) действует от имени государства;

е) состоит из государственных  служащих, имеющих особый статус и  выполняющих свои полномочия на профессиональной основе;

ж) источником финансирования деятельности служат государственный  или местный бюджеты.

Виды государственных органов:

По порядку формирования:

- первичные (формируются  путем избрания по строго определенной  процедуре – Государственная Дума, Президент РФ);

- производные (формируются  первичными государственными органами).

По характеру компетенции:

- органы общей компетенции  (решают широкий круг вопросов  – Федеральное Собрание, Правительство);

- органы специальной компетенции (специализируются на выполнении одного вида деятельности – МИД, МинЮст).

По способу принятия решения:

- единоличные (решения  принимаются одним человеком – Президент, Министр, Прокурор);

- коллегиальные (решения  принимаются группой лиц –  Правительство).

По принципу разделения властей:

- законодательные (основная функция – принятие нормативных правовых актов – Федеральное Собрание);

- исполнительные (осуществляют исполнительно-распорядительную функцию – Правительство);

- судебные (основная функция – осуществление правосудия).

По сфере действия:

- высшие (действуют на  территории всей страны или  в пределах территории субъекта  федерации);

- местные (действуют в  пределах соответствующей административно-территориальной  единицы).

Вопрос 63. Признаки правового государства

Правовое государство – это организация власти, обеспечивающая режим верховенства права и создающая надежные гарантии от произвольного вмешательства государства в дела общества.

Выделяют четыре основных признака правового государства:

1. Господство, или верховенство, права предполагает:

- правовую организацию государственной власти, т. е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

- правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им;

- связанность государства им же созданными законами, т. е. ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;

- верховенство и прямое действие Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление, другие ключевые для жизнедеятельности общества положения и принципы.

2. Незыблемость, гарантированность  и реальность прав и свобод  личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, не отчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов.

3. Взаимная ответственность личности  и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности.

4. Принцип разделения властей, предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти.