Вопрос 36. Понятие и виды правоприменительных актов

Акт применения права – это правовой документ, содержащий индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Общие черты правоприменительных  актов и нормативных правовых актов:

- издаются государственными  органами и полномочными должностными  лицами и представляют собой  государственно-властное веление; 

- обязательны для исполнения, обеспечены государственным принуждением;

- имеют определенную форму,  которая должна соответствовать  требованиям юридической техники; 

- принимаются по установленной  процедуре.

Отличия правоприменительных актов и нормативных правовых актов:

1. Правоприменительный акт  регулирует единичное конкретное правоотношение, а нормативный правовой акт – общие отношения и устанавливает общую модель поведения.

2. Нормативный правовой  акт является источником права, а правоприменительный акт таковым не считается, так как не создает новых норм права, и сам принимается на основе действующих норм права.

3. Нормативный правовой акт распространяет свое действие на неопределенное число фактов и лиц, а правоприменительный акт действует лишь в отношении точно установленных лиц, фактов, действий.

4. Правоприменительный акт характеризуется однократным действием, а нормативный акт рассчитан на неопределенное время и многократность реализации.

5. Нормативный акт всегда имеет письменную форму, а правоприменительный акт помимо письменной формы может приниматься и устно (устное распоряжение руководителя администрации предприятия).

6. Решение, содержащееся в правоприменительном акте, не может выходить за пределы нормативного акта, за пределы общей нормы права.

Классификация правоприменительных  актов:

1. По функциям прав:

- регулятивные (приказ о принятии на работу);

- охранительные (судебное решение, приговор).

2. По форме:

- указы, распоряжения, приказы,  приговоры, решения.

3. По субъектам, их издающим:

- акты государственных органов;

- акты негосударственных органов (муниципальных).

4. По юридической природе:

- основные (выражают конечное решение юридического дела – приговор);

- вспомогательные (подготавливают издание основного акта – постановление о привлечении в качестве обвиняемого).

5. По способам выражения правоприменительного  решения:

- акты-документы;

- акты-действия (удаление свидетеля из зала);

- акты-символы (дорожные знаки).

6. По времени действия:

- однократные;

- одномоментные (штраф);

- длящиеся (выплата алиментов).

7. По способу принятия:

- коллегиальные (решения КС РФ);

- единоличные (Указ Президента РФ о награждении).

Вопрос 37. Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы

Юридическая ответственность  выступает в качестве действенного способа воздействия государства  на правонарушителя, призванного обеспечить его правомерное поведение и  отказаться от попыток совершать противоправное деяния.

Юридическая ответственность – это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.

Специфические признаки юридической  ответственности:

1. Это вид государственного принуждения. Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права.

2. Единственное основание применения – правонарушение. Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Носит ретроспективный характер, так как, по сути, является реакцией государства на прошлое и только противоправное виновное деяние.

3. Выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение. Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя:

- психологическими (выражается в осуждении государством поведения правонарушителя, признании его виновным в совершении противоправного деяния, определении ему конкретной меры ответственности, что влечет за собой переживания правонарушителя),

- имущественными (уплата штрафа, пени, неустойки, отбытие исправительных работ, конфискация имущества),

- организационно-правовыми (ограничение прав и свобод правонарушителя: арест, лишение специального права, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок или пожизненно).

Функции юридической ответственности:

1. Общепревентивная. Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует на сознание граждан и иных лиц, так как каждый осознает меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности.

2. Частнопревентивная. Применение санкции к правонарушителю конкретной нормы.

3. Правовосстановительная. Направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц (уплата неустойки и возмещение убытков, обязанность компенсировать вред, причиненный правонарушением).

Принципы юридической ответственности:

1. Принцип законности. Означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

2. Принцип обоснованности. Понимается как всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Реализация данного принципа означает, что собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности, противоправное деяние и связанные с ним обстоятельства раскрыты полно, а привлекаемое лицо изобличино в совершении правонарушения, по делу выявлены обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя.

3. Принцип справедливости. Означает одобрение и поддержку населением и иными институтами гражданского общества меры, примененной государственными органами к правонарушителю. В частности означает, что нельзя назначать меры уголовного наказания за административные и иные проступки, юридическую ответственность должен нести тот, кто совершил правонарушение, наказание должно соответствовать и быть соразмерным тяжести совершенного правонарушения. Критерием справедливости должны выступать нормы, основанные на общечеловеческих ценностях и отражающие интересы всего общества или большинства его членов.

4. Принцип неотвратимости. Означает, что любое лицо независимо от своего служебного или материального положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершенное правонарушение. Является необходимым условием для эффективности юридической ответственности, обеспечения действенности ее функций.

5. Принцип невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором. Важнейшие принципы юридической ответственности, призванные обеспечивать реальное действие презумпции невиновности: право на защиту и квалифицированную юридическую помощь, никто не может быть повторно привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение.