Вопрос 56. Понятие формы государства

Форма государства – это устройство и организация государственной власти, выраженные в форме правления, форме государственного устройства и политическом (государственном) режиме.

Форма государства показывает, как организована и как осуществляется государственная власть, она выражает сущность государства и характеризует  ее содержание.

Познание формы государства  позволяет получить ответы на вопросы  о том:

- кто и как правит  в государстве;

- как устроены и действуют  в нем органы государства;

- как территориально устроена  государственная власть;

- каким способом и с помощью каких приемов и методов осуществляется государственная власть;

- как реализуются функции  государство;

- какое положение человека  и гражданина в государстве.

Формы, входящие в состав формы  государства:

- форма правления (характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их образования и компетенцию, их взаимоотношения между собой и населением);

- форма государственного устройства (характеризует организацию государственной власти в территориальных пределах государства, а также взаимоотношения между составными частями государства);

- политический (государственный) режим (совокупность приемов, способов, средств и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть).

Вопрос 57. Форма правления: понятие и виды

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий способ организации высших органов государственной власти, порядок их образования и компетенцию, их взаимоотношения между собой и населением.

Виды форм правления:

1. Монархия – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства, занимающему свой престол в порядке наследования и не несущему ответственности перед населением.

Признаки монархии:

1) наличие единоличного  правителя; 

2) династическое наследование  власти;

3) пожизненность правления:  законы монархий не предусматривают  никаких оснований для отстранения  монарха от власти;

4) концентрация в руках  монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо  ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он  несет ответственность только перед Богом и Историей;

6) Пользование монарха титулом (право на получение из государственной казны денежных средств на содержание себя и своей семьи).

Виды монархии:

1. Абсолютная монархия – сосредоточение всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха, бесконтрольность власти монарха. Характерна для периода образования централизованных государств после феодальной раздробленности.

2. Ограниченная монархия – деятельность монарха ограничена в законодательной сфере, существует представительный орган государственной власти (парламент).

Виды ограниченной монархии:

- сословно-представительная монархия (власть монарха ограничена представительным органом, состоящим из духовенства, дворянства, зажиточных слоев городского населения – земские соборы в России, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции).

- конституционная монархия (власть монарха ограничена конституцией в исполнительной и законодательной сферах. Законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству). Подразделяется на два вида:

Парламентская конституционная монархия:

1) власть монарха ограничена  во всех сферах государственной  власти;

2) правление основано на  принципах разделения властей  и парламентаризма; 

3) исполнительная власть  реализуется правительством, которое  ответственно перед парламентом; 

4) правительство формируется  из представителей партии, победившей  на выборах в парламент, главой  правительства становится лидер  этой партии;

5) законы принимаются парламентом,  их подписывает монарх, но это  чисто формальный акт, так как  правом вето он не обладает.

Дуалистическая конституционная  монархия:

характеризуется тем, что  наряду с юридической и фактической  независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, т. е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Таким образом, дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха. К ним относятся: Иордания, Кувейт и Марокко.

2. Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит избираемым на определенный срок органам, несущим ответственность перед населением.

Характерные черты республики:

1) верховная власть осуществляется  выборными органами;

2) источником власти является  народ, который реализует эту  власть посредством проводимых  через определенные промежутки  времени выборов высших и местных  представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;

3) срочность полномочий  высших представительных органов  власти (парламент, президент);

4) использование институтов  демократии в разнообразных формах;

5) юридическая и политическая  ответственность главы государства  и других должностных лиц.

Виды республик:

1. Парламентская республика – характеризуется верховенством парламента.

Характерные признаки парламентской  республики:

- глава государства избирается парламентом либо специально созданной парламентом комиссией; глава государства не имеет каких-либо существенных полномочий и зависит в своей деятельности от правительства;

- правительство формируется  из числа лидеров политических  партий, имеющих большинство голосов  в парламенте; правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства;

- правительство несет  ответственность перед парламентом, а не перед президентом.

К ним относятся: Италия, Германия, Австрия, Венгрия.

2. Президентская республика – характеризуется значительной властью президента.

Характерные черты:

- президент избирается  народом и совмещает функции  главы государства и главы  правительства;

- президент, при определенном  парламентском контроле, формирует  правительство, которое несет  ответственность перед президентом;

- парламент не имеет право выражать вотум недоверия правительству;

- президент имеет широкие  полномочия в политической, военной,  социально-экономической областях, имеет право издавать нормативные  правовые акты, занимающие важное  место в системе законодательства, имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.

К ним относятся: США, Бразилия, Мексика, Аргентина.

3. Смешанная республика – характеризуется сочетанием черт президентской и парламентской республик. Например, наряду с сильным президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом. Другой вариант смешанной республики – повышенная самостоятельность правительства, повышенная роль главы правительства.

К ним относятся: Россия, Франция.

4. Монархическая республика – глава государства несменяем и пользуется своей властью бессрочно (Югославия, КНДР).