Вопрос 54. Понятие и признаки государственной власти

Государственная власть – выражение воли и силы государства, воплощенное в государственных органах, способное влиять на деятельность людей, социальных слоев и классов путем экономического, идеологического, организационно-правового воздействия, а также с помощью принуждения.

Признаки государственной власти:

1. Распространяется на  всю территорию страны и все  население.

2. Может выступать официально в сфере международных отношений.

3. Осуществляется специальными  лицами и концентрируется в  системе органов государства.

4. Поддерживается законом,  подчиняется закону.

5. Обладает монопольным  правом на издание правовых  актов, обязательных для исполнения.

6. Обладает верховенством  и единством в пределах государства,  хотя и разделяется на ветви.

7. Опирается на государственное  принуждение.

Виды государственной власти:

- легальная власть (созданная и функционирующая на правомерном, законном основании, т. е. власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона);

- легитимная власть (власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет).

Вопрос 55. Политическая система современного общества. Государство в политической системе общества

Политическая система общества – это совокупность государственных и негосударственных институтов, с помощью которых осуществляется государственная власть и политическая жизнь общества.

Элементы политической системы:

а) институциональную подсистема, т. е. из каких институтов она состоит. Иногда эту подсистему называют организационной;

б) регулятивная, или нормативная;

в) функциональная;

г) коммуникативная.

Институциональная (организационная) подсистема включает в себя следующие компоненты.

1. Собственно политические  организации – государство, политические  партии, политические движения, некоторые  общественные объединения политического  характера. Особенность этих элементов  – непосредственная связь с политикой, а цель деятельности – овладение государственной властью, участие в реализации внутренней и внешней политики, политическое воздействие на отдельные группы и слои населения, проведение политических интересов определенных групп и слоев.

2. Не собственно политические  организации, которые формируются  для активной деятельности не  в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и иных. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т. д.

3. Выделяют также человека как субъекта политической системы по основаниям, указанным выше, т. е. человек рассматривается как первичный элемент политической системы.

4. Значительное место в структуре политической системы занимают средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе формирование их политических взглядов, позиций, убеждений. СМИ не только распространяют информацию, но и являются ее производителем, контролером, владельцем.

5. В составе политической  системы выделяют также органы местного самоуправления, которые не являются государственными органами, но активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер, например управление муниципальной собственностью, местными финансами, охрана общественного порядка, благоустройство, транспортное, торговое обслуживание населения и т. д.

В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют:

1) правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

2) корпоративные нормы  политического характера; 

3) политические традиции  и политические обычаи;

4) правила политической  этики.

Функциональная подсистема включает основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны.

Функции политической системы:

1) политического руководства обществом и управления его делами – главная функция, так как отражает назначение политической системы;

2) интеграции, т. е. интеграционная функция. Ее назначение – объединять различные структурные элементы политической системы в единое целое;

3) регулятивная предназначена для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе и использует политические нормы и принципы;

4) политико-идеологическая, призванная проводить в жизнь определенные концепции, теории, лозунги, привлекательные для населения, но выражающие прежде всего интересы тех, кто стоит у власти.

Особое место и роль государства в политической системе  обусловлены свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено этой системы. В частности, государство:

1) объединяет абсолютно  все население, проживающее на  его территории, независимо от  национальной, социальной, профессиональной  и иной принадлежности;

2) выражает общие интересы  общества, является официальным  представителем общества в целом;

3) определяет основные  направления развития и функционирования  общества;

4) вправе принимать властные  решения, которые распространяются  на всех, кто находится на его  территории;

5) обладает государственным  суверенитетом, т. е. верховенством,  единством и независимостью от  какой-либо иной власти;

6) является носителем политической  власти и распространяет свою  юрисдикцию на соответствующую  территорию;

7) располагает специальным  аппаратом управления и принуждения:  судебными органами, армией, тюрьмами, другими карательными органами  и учреждениями. Это придает государству  реальную силу. Никакие другие  органы, кроме государственных, не  вправе применять принуждение  в отношении всех граждан; 

8) располагает широким  арсеналом средств воздействия  на граждан, юридических лиц  и др. в целях подчинения их  своим предписаниям. Это и меры  убеждения, и принуждения, и  договорные формы, и рекомендации, и поощрения, и меры контроля  и надзора и др.

Таким образом, государство  обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных  полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями.