Вопрос 44. Законность и правопорядок

Законность – многогранное явление, которое можно рассматривать как основополагающий принцип права, принцип деятельности государственного аппарата, метод осуществления государственной власти и как политико-юридический режим.

Законность трактуется в  трех аспектах, как:

1) правовой метод, ориентирующий всех участников правового общения на четкое соблюдение юридических норм и других предписаний. Означает, что вне законности не могут действовать другие правовые принципы – равенства всех перед законом и судом, неприкосновенности личности, жилища, частной жизни, состязательности, взаимной ответственности личности и государства и др.;

2) метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство, его органы и должностные лица выполняют свои функции правовыми средствами и в правовых формах. Необходимое условие законности как метода государственного руководства обществом – существование специальных правоохранительных органов, которые располагают юридическим механизмом и средствами для контроля за исполнением действующего законодательства, особенно в процессе его реализации;

3) режим жизни общества, или устойчивый, повсеместный политико-правовой режим, который характеризуется неотъемлемостью, всеобщностью, общеобязательностью требований, предъявляемых не только к соблюдению действующего законодательства, но и в процессе правореализации. Законность как режим общественной и политической жизни предполагает:

- верховенство Конституции в правовой системе и ее прямое действие,

- установление правовых отношений между государственной властью и личностью,

- приоритет прав и свобод человека,

- подзаконность любой социально значимой деятельности,

- правомерность поведения всех действий людей, а также деятельности организаций, учреждений, государственных и общественных структур.

Узкое понятие законности означает требование соблюдать и  исполнять только законы, а широкое  – любые действующие нормативные  правовые акты.

Принципы законности:

1. Принцип единства законности предполагает единую направленность законности в области правотворчества и правореализации на всей территории страны.

2. Принцип равенства всех перед законом означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов. Данный принцип распространяется на все действующие нормы права.

3. Принцип реальности выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм.

4. Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества как средства обеспечения организованности и порядка, и означает принятие таких норм права и актов, которые максимально отражают потребности общественного развития и способны обеспечить достижение целей правового регулирования.

5. Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения.

6. Принцип неотвратимости юридической ответственности характеризует юридическую сторону законности. Ее суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия.

7. Принцип приоритета международного права перед внутригосударственным.

8. Принцип верховенства закона – означает, что все издаваемые в государстве нормативные правовые акты не должны противоречить конституции.

Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении и действиях их участников. Правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Характеристика правопорядка:

1) объективная необходимость ( любое общество нуждается в упорядочении важнейших сфер жизни, так как анархизм, бессистемность, неупорядоченность, неорганизованность наносят ущерб интересам человека и общества);

2) государственно-правовое явление (формируется при решающем участии государства и с помощью юридических средств);

3) явление, тесно связанное  с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;

4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права;

5) явление, сердцевиной  которого являются человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) является завершающим этапом всех юридических форм и процессов, т. е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права;

7) форма организации общественной жизни – динамическая категория, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера (преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.).

Правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и вместе с тем целью правового регулирования, так как именно для формирования правопорядка издаются законы, иные нормативные правовые акты, функционируют различные юридические учреждения, государственные органы и прежде всего система правосудия, система контроля власти, правозащитные организации и общественные движения.

Законность и правопорядок выступают основой, ядром общественного порядка. Общественный порядок – состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении субъектами общества всех действующих социальных норм.