Вопрос 40. Механизм правового регулирования: понятие, основные элементы правового регулирования

Механизм правового регулирования  можно различать в узком и  широком смыслах. В узком смысле этот механизм включает только то, без чего невозможно регулирование общественных отношений, а именно – императивное, властное их нормирование государством. В широком смысле – вся совокупность правовых явлений, действующих в обществе и оказывающих влияние на сознание и поведение субъектов, т. е. механизм юридической надстройки.

Особенности механизма правового  регулирования:

1) по своему характеру  является государственным, поскольку  осуществляется при помощи общеобязательных  норм, исходящих от государства,  и опирается на возможность  применения принудительной силы  государства; 

2) представляет собой функционирующую  систему, направленную на результативное  воплощение норм права в жизнь  при помощи соответствующих правовых  средств; 

3) имеет пределы воздействия  на общественные отношения; 

4) обладает определенным  содержанием и имеет целью  создание устойчивой, непротиворечивой  системы отношений, способной  обеспечить требуемый результат; 

5) осуществляется при помощи  системы правовых средств, способов  и методов правового регулирования,  в том числе таких, как дозволения, запреты, обязывания, императивные и диспозитивные методы регулирования и т. д.;

6) характеризуется стадийностью  действия, последовательным переходом  от одной стадии к другой, находится  в постоянном движении;

7) обладает эффективностью, которая  зависит как от объективных,  так и субъективных условий  и факторов.

Стадии механизма правового регулирования:

1. Формирование нормативной основы - включает процесс создания и общее действие юридических норм. Но нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юридической техники, иные инструменты правового регулирования.

2. Правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии нередко предшествует факультативная стадия – применение права, без которой не могут возникнуть правоотношения. Правоприменительный акт служит тем юридическим фактом, без которого не может быть правоотношения.

3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права.

4. Наступление определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуации и свидетельствует о невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии возникает необходимость в правоотношениях другого рода – правоохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера.

Элементы механизма правового  регулирования:

1. Нормы права - устанавливают общее правило или модель поведения, а также определяют круг субъектов, их правовой статус. От вида нормы права – запрещающая, обязывающая, уполномочивающая, рекомендательная, поощрительная и др. – зависит характер поведения субъектов права.

2. Правоотношение, которому предшествуют юридические факты. Последние, по существу, включают в действие весь механизм правового регулирования и вызывают возникновение правоотношений определенного вида. В правоотношении общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам и в нем фиксируются субъективные права и обязанности сторон.

3. Акты реализации прав и обязанностей представляют собой фактическое поведение участников правоотношений. Этим элементом завершается действие механизма правового регулирования, если устанавливается правопорядок, или обеспечивается тот результат, на который направлена воля законодателя. Если этот результат не достигнут, то в качестве элемента механизма правового регулирования могут быть использованы акты правоприменения, которые гарантируют осуществление прав и обязанностей.

Эффективность механизма правового  регулирования – оценочная категория. С ее помощью можно определить уровень и качество функционирования этого механизма. Эффективность зависит от ряда условий и факторов внешнего и внутрисистемного характера.

К внешним условиям относятся уровень общественного правосознания, правовой культуры населения, процессы политической, экономической жизни общества, уровень законности и правопорядка в стране и др.

Внутренние условия отражают устойчивость системы правового регулирования, ее относительную непротиворечивость и беспробельность, рациональность структуры механизма правового регулирования, его гибкость и слаженность действия, качество отдельных элементов, например норм права, актов реализации, правоприменительной деятельности и т. д.

Условия повышения эффективности  правового регулирования:

1) совершенствование правотворчества;

2) совершенствование процесса  правоприменения;

3) повышение уровня правовой  культуры субъектов права.