Вопрос 33. Понятие, виды и способы разрешения коллизий норм права

Под юридическими коллизиями следует понимать противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

Виды коллизий:

а) между нормами права;

б) между нормативными правовыми  актами, в том числе внутри системы  законодательства; между законами и  подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации;

в) компетенции или отдельных  полномочий государственных органов  и должностных лиц;

г) при реализации одних  и тех же правовых предписаний, в  том числе между актами правоприменения;

д) актов толкования;

е) юридических процедур;

ж) между национальным и  международным правом.

Причины появления коллизий носят объективный и субъективный характер.

Коллизии, вызванные объективными причинами, связаны с динамикой развития общественных отношений, что влечет необходимость изменения, дополнения, конкретизации норм, регулирующих данные отношения. Несвоевременное внесение коррективов в правовое регулирование неизбежно влечет коллизии между содержанием ранее действовавших норм и потребностями нового юридического оформления изменившейся ситуации.

Субъективные причины, вызывающие коллизии, обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные коллизии могут возникнуть и в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

Способы разрешения юридических коллизий:

1. Принятие нового акта взамен коллидирующих или отмену одного из противоречащих друг другу актов.

2. Разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.

3. Судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское. Особенно эффективными представляются решения Конституционного Суда РФ, которые вступают в действие немедленно после оглашения и не подлежат обжалованию.

4. Официальное толкование нормативных правовых актов, в том числе судебные толкования. Они позволяют устранить коллизионность норм, актов, процедур и т. д. Толкования конституционных норм со стороны Конституционного Суда РФ имеют прецедентное значение как для самого Суда, так и других государственных органов и должностных лиц. Важное значение имеют также толкования действующего законодательства Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.

К превентивным мерам предотвращения коллизий можно отнести:

1) действие субъектов строго  в рамках конституционных установлений, в рамках законов, а также  в пределах закрепленной компетенции; 

2) предварительные юридические  экспертизы актов и согласования  для предотвращения коллизий  в законодательстве;

3) систематизацию действующего  законодательства, что делает его  обозримым и позволяет своевременно  выявлять коллизии;

4) периодическую инвентаризацию  правотворческими органами своей  продукции для выявления несогласованностей  норм и других коллизий;

5) анализ эффективности  нормативных правовых актов, что  способно установить коллизии  в праве; 

6) предвидение конфликтной  ситуации в нормативном материале,  что позволяет предотвратить  коллизии в праве.