Вопрос 14. Действие нормативных правовых актов во времени

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый компетентными органами законодательной или исполнительной власти либо непосредственно населением путем реализации форм прямого народного волеизъявления, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Действие во времени показывает, с какого момента нормативный правовой акт вступает в юридическую силу и когда он прекращает свое действие.

ФКЗ, ФЗ, Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу (с конкретно указанной даты или с момента опубликования).

Акты Президента РФ, имеющие  нормативный характер, Акты Правительства  РФ, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Иные Акты Президента РФ и  Правительства РФ, вступают в силу со дня их подписания.

Неопубликованные или  незарегистрированные акты не влекут правовых последствий.

Законы обратной силу не имеют, то есть их действие распространяется на те общественные отношения, которые уже существовали до момента их вступления в юридическую силу. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Придание закону обратной силы – это исключение, которое прямо указывается в законе, или в случае, если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Переживание закона – ситуации, когда нормативный правовой акт, фактически утративший свою юридическую силу, по необходимости продолжает регулировать общественные отношения (например, норма ГК – если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров).

Прекращение нормативного правового  акта – означает утрату им юридической силы:

- по истечении срока,  на который они были приняты,

- при вступлении в действие  нового нормативного правового  акта, регулирующего тот же круг  общественных отношений,

- с принятием акта об  отмене нормативного правового акта;

- изменение условий и  обстоятельств, обусловивших принятие  данного закона (например, отмена  чрезвычайного положения);

- признание КС РФ закона  неконституционным.

Вопрос 15. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый компетентными органами законодательной или исполнительной власти либо непосредственно населением путем реализации форм прямого народного волеизъявления, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Действие нормативного правового  акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего.

Территория государства – это определенная часть пространства, попадающая под суверенитет данного государства. Территория государства включает:

- сухопутную территорию  в пределах государственных границ (государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории);

- внутренние воды государства,  то есть окруженные со всех  сторон сухопутной территорией;

- территориальные воды государства, то есть 12-мильная полоса территории моря или другого водоема, соответствующая береговой линии;

- воздушное пространство, а именно часть земной атмосферы, расположенная над сухопутной и водной поверхностью территории государства;

- недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, без каких-либо ограничений по глубине;

- территория посольств данного государства;

- военные воздушные и  морские суда, вне зависимости  от их нахождения;

- гражданские воздушные  и морские суда, находящиеся в  водах и воздушном пространстве  своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве;

- космические корабли  и станции под флагом государства;

- подводные кабели, трубопроводы  и другие объекты, принадлежащие  государству и находящиеся в  открытом море или космосе.

Уголовную юрисдикцию РФ осуществляет также в отношении лиц, совершивших  преступления на любых территориях  и объектах, принадлежащих России и находящихся в открытом море или ином указанном пространстве, в том числе на территории континентального шельфа. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка, а также 200-мильная экономическая зона. Они находятся за пределами государственной границы и поэтому не входят в состав государственной территории, но прибрежные государства имеют право на их биологические и минеральные ресурсы, а также на все виды деятельности, связанные с разведкой, разработкой и сохранением этих ресурсов.

В соответствии с федеративным государственным устройством действует  принцип приоритета федерального законодательства над республиканскими, региональными и местными муниципальными нормативными актами.

Действие законов по кругу лиц. По общему правилу законам государства должны подчиняться все физические и юридические лица, находящиеся на его территории.

Особенности в действии законов  по кругу лиц:

- ряд лиц дипломатического  корпуса обладают дипломатическим  иммунитетом (неприкосновенностью);

- существует депутатская  неприкосновенность и неприкосновенность  судьи;

- нераспространящиеся законы на иностранцев и лиц без гражданства (не могут быть судьями, не могут осуществлять избирательные права);

- распространяющиеся законы на граждан РФ, когда они находятся за рубежом (например, совершившие уголовное преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению нет решения суда иностранного государства);

- в самом нормативном  правовом акте может быть определен  круг субъектов, в отношении  которых он будет действовать  (например, пенсионеры, военнослужащие).