Тема 2.4 Формы прямого волеизъявления граждан в местном самоуправлении

1. Местный референдум – высшее выражение воли населения.

2. Муниципальные выборы: правовая основа, организация и порядок проведения.

3. Собрания (сходы) граждан, территориальное общественное самоуправление.

4. Голосование по отзыву депутат, выборного должностного лица.

5. Территориальное общественное самоуправление.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие и перечислите признаки местного референдума.

2. Назовите стадии процесса муниципальных выборов.

3. Дайте понятие схода и укажите порядок его проведения и принятие решения.

4. Какой орган уполномочен проводить организацию голосование по отзыву депутат, выборного должностного лица?

Задания для СРС (2ч)

1. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу проведения местного референдума.

2. Найдите в системе Консультант Плюс нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу проведения муниципальных выборов.

3. Решите задачи.

1) В бюджете города, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5% расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благо­устройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необ­ходимое количество подписей, инициативная группа обратилась в го­родской совет.

Дайте характеристику данной ситуации.

2) На собрании жителей Северного микрорайона был избран орган территориального общественного самоуправления — комитет микро­района в составе семи человек. Участники собрания приняли устав комитета, определили его компетенцию, распределили обязанности между его членами. На собрании было принято решение о том, что комитет наделяется правами юридического лица. После собрания председатель комитета обратился в областное управление юстиции для регистрации комитета в качестве юридического лица.

Возможна ли и при каких условиях регистрация комитета микро­района в качестве юридического лица?

3) Проектом устава поселка предусматривалось избрание поселкового совета в составе семи депутатов. В ходе обсуждения проекта устава, опубликованного в газете, группа жителей предложила проводить вы­боры поселкового совета по пропорциональной системе или единым списком по одномандатному округу. Однако при рассмотрении этого предложения на заседании комиссии представитель областной адми­нистрации заявил, что депутаты представительных органов местного самоуправления, в соответствии с законом области о выборах, могут избираться только по одномандатным избирательным округам.

Соответствует ли заявление представителя областной админи­страции законодательству? Подготовьте заключение на предложение группы жителей поселка.

4) Выполните тесты.

1. Какой процент граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право голоса, должен принять участие в голосовании, чтобы результаты были правомочными?

a) 20%;

б  25%;

в) 50%;

г) 75%;

д) характеристика кворума для голосований на уровне местного самоуправления отсутствует.

2) К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относится:

а)*сходы граждан в малых муниципальных образованиях

б)правотворческая инициатива граждан

в)территориальное общественное самоуправление жителей (ТОС)

г)публичные слушания.

3) На местный референдум может быть вынесен вопрос:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

б) о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов

в) о реконструкции (строительстве) моста, дороги

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие:

а) не менее 1/2 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

б) не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

в) не менее 3/4 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5) Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:

а) форму выражения общественного настроения местных жителей, связанные с передвижением по какому-либо маршруту

б) совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо вопросов местного значения

в) массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем местного характера.

6) Организация власти в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге имеет ряд предусмотренных законодательством особенностей, существенно отличающих ее от местного самоуправления в других субъектах РФ:

а) для более полной реализации демократического потенциала местного самоуправления в этих специфических субъектах РФ

б) исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства в этих субъектах РФ

в) потому, что нетрадиционную форма организации местного самоуправления в этих городах, была определена на городских референдумах.

7) Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования

б) совершения указанным должностным лицом действий, влекущих нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ

в) невыполнения им указаний главы субъекта РФ (губернатора) о целевом использовании объектов муниципальной собственности.

8) В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:

а) граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования, достигшие возраста16 лет

б) иностранные граждане, имеющие вид на жительство в РФ, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие возраста18 лет

в) граждане РФ, родившиеся на территории муниципального образования, не зависимо от проживания в нем и достигшие возраста18 лет.