4.2. Категории рынка труда. Показатели, их характеризующие

С точки зрения участия в трудовой деятельности все население страны или территории согласно методологии Международной организации труда (МОТ) подразделяется на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически активное население – это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг и формирует предложение на рынке труда.

Экономически активное население распределяется по следующим видам занятий: занятые в экономике; служители религиозных культов; военнослужащие; безработные.

В международных статистических стандартах категория «экономически активное население» имеет два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому эта категория применяется. Если учитывается экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, или эту часть населения называют рабочей силой. Если учитывается экономически активное население за длительный период времени, то это население называют обычно активное население.

В статистической практике наиболее часто используется категория рабочая сила, т.е. население активное в данный период, характеризующее экономически активное население.

Статистика рассчитывает коэффициент экономически активного населения следующим образом:

или ,

где S_ЭАН(t), – численность экономически активного населения на дату t или в среднем за период;

S_t, – численность всего населения на дату t или в среднем за период.

Уровень экономической активности населения измеряется также для каждой возрастной группы в пределах диапазона, установленного для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет).

Экономически активное население подразделяется на две категории: занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

1. выполняли работу по найму за вознаграждение, оплату в денежной или натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность.

2. временно отсутствовали на работе по следующим причинам: болезни, травмы, отпуска, отгулов, забастовки и др.;

3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении физических лиц к числу занятых используется критерий одного часа, что означает, что работы, осуществляемой в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности, достаточно для отнесения данного физического лица к категории «занятых». Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить учетом все виды занятости, которые могут иметь место в экономике: краткосрочную, случайную и др., что позволяет определить суммарные затраты труда.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:

× 100 или ,

где S_зан.(t) или – численность занятых на дату t или в среднем за период;

S_ЭАН(t) или – численность экономически активного населения на дату t или в среднем за период.

Коэффициент занятости рассчитывается по населению в целом, полу и отдельным возрастным группам.

Практика статистических обследований занятости населения России охватывает следующие возрастные группы: 15 – 19 лет, 20 – 24 года, 25 – 29 лет, 30 – 49 лет, 50 – 54 года, 55 – 59 лет, 60 – 72 года.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Такой низкий возрастной порог объясняется тем, что в ряде развивающихся стран уровень занятости в детском возрасте достаточно высок.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

1. не имели работы, либо занятия, приносящего доход;

2. искали работу;

3. готовы были приступить к работе.

Следует учесть, что при отнесении физического лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше вместе.

В состав безработных включаются лица, обучающиеся по направлению служб занятости, а также учащиеся и студенты дневной формы обучения, инвалиды и пенсионеры, в том случае, если они активно заняты поисками работы и готовы к ней приступить.

Для характеристики уровня безработицы рассчитывается коэффициент безработицы (по данным выборочных обследование населения):

или ,

где S_безр.(t) или – численность безработных на дату t (по данным выборочных обследований населения) или в среднем за период.

Этот показатель обычно называют уровнем общей безработицы, в отличие от уровня зарегистрированной безработицы – отношения численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения (в процентах).

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также имеются лица, находящиеся в подобной ситуации, но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2-3 недель, максимум одного месяца. После этого данные лица учитываются в категории безработных.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т.е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы. Численность экономически неактивного населения определяется в виде разницы между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

В состав экономически неактивного населения включаются:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);

• пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю утери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

• лица, получающие пенсии по инвалидности;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

• лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода;

• лица, прекратившие поиск работы, но которые могут и готовы работать.

Статистика учитывает рассматриваемую категорию населения в разрезе пола, возраста, уровня образования, профессий и других признаков.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.

Существуют методологические расхождения при формировании данных о среднегодовой численности занятых в экономике и о численности занятого населения, полученной по результатам обследования населения по проблемам занятости. В частности, в среднегодовой численности занятых не учитываются лица, отсутствовавшие на работе в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, военнослужащие, но учитываются трудовые мигранты. Кроме того, данные по России и субъектам Российской Федерации формируются не по месту проживания, а по месту работы.

В численность принятых работников включаются лица, зачисленные в отчетном периоде в организацию приказом (распоряжением) о приеме на работу. В число выбывших включаются все работники, оставившие работу в данной организации независимо от оснований (расторжение трудового договора по инициативе работника, инициативе администрации, соглашению сторон; перевод работника с его согласия в другую организацию и др.), уход или перевод которых оформлен приказом (распоряжением).

Под забастовкой подразумевается временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовкой не считается приостановка работы из-за недопоставки оборудования, сырья, материалов, комплектующих деталей по причине забастовки в организациях-поставщиках.

В численность работников, участвовавших в забастовках, не входят работники, отсутствовавшие на своих рабочих местах по таким причинам, как болезнь, ежегодный отпуск, командировка и т. п.

Удельный вес численности работников, работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные гигиенические нормативы условий труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, занятых на тяжелых работах, исчисляется делением численности работников, физическая нагрузка которых за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, исчисляется делением численности работников, работающих на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, исчисляется делением численности лиц, имеющих право хотя бы на один из основных видов компенсаций, предоставляемых им за работу в производствах, цехах и профессиях с тяжелыми и вредными условиями труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах). При этом каждый работник может иметь право на один или несколько видов компенсаций: оплату труда в повышенном размере, а также доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях и интенсивность труда, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день с сохранением заработной платы, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.