- •1.4. Финансовое регулирование
- •1. Налоги. История налогов насчитывает более пяти тысяч лет, в тече-
- •10 До 50 процентов), а также льготы для определенных социальных кате-
- •2. Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается
- •2.2. Средства (инструменты)
- •Экономические средства: денежно-кредитные и бюджетные
- •30,0 Тыс., т. Е. 35,7 тыс. — это прибыль, укрытая в издержках производства, таким
30,0 Тыс., т. Е. 35,7 тыс. — это прибыль, укрытая в издержках производства, таким
образом полностью освобожденная от налогообложения и перечисленная в амор-
тизационный фонд. Средства из амортизационного фонда могут быть использо-
ваны только для капиталовложений.
В действительности окончательная картина финансирования за счет
амортизационных отчислений выглядит несколько иначе. Как видим в
примере 2.1, отчисления в амортизационный фонд год от года снижаются
в связи с уменьшением балансового остатка, одновременно растет балан-
совая прибыль и, следовательно, суммы налоговых платежей. С этим
предприниматели мириться не хотят. Обратим внимание на амортизаци-
онный фонд. За три года в нем накопилось 65,7 тыс., и сумма эта все три
года находилась без движения. В реальной жизни такого быть не может.
Пример 2.2. Чтобы избежать роста налоговых платежей и сокращения чистой
прибыли, а также реализовать возможность получения предпринимательской
прибыли с сумм, поступающих в амортизационный фонд, а не ограничиваться
получением с них банковского процента, предприниматели вынуждены сейчас же
вкладывать все списанные средства вновь в основной капитал.
В 1 год со 100 тыс. списывается 30 тыс. и сразу же вновь инвестируется; ба-
лансовый остаток в результате — 100 тыс.
Во 2 год со 100 тыс. вновь списывается 30 тыс. и сразу же инвестируется, и так
далее каждый год.
В результате размеры ежегодных списаний в амортизационный фонд и разме-
ры укрываемых в нем прибылей, а также чистая реальная прибыль не сокращают-
ся, не уменьшается и балансовый остаток стоимости основного капитала. Сумма
списаний и валовых капиталовложений в основной капитал составит за три года
не 65,7 тыс., как в примере 2.1, а 90 тыс. при реальном износе в 30 тыс.
Одним из вариантов дегрессивного (уменьшающегося) списания явля-
ется принятая в СШÀ система, называемая «сумма чисел». Поясним эту
систему на примере.
Пример 2.3. Предположим, какой-то элемент основного капитала служит семь
лет. Пишем ряд последовательных чисел срока службы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; подсчи-
тываем их сумму — 28. Числа последовательного ряда в обратном порядке делятся
на их общую сумму, т. е. в первый год разрешается списать 7/28 первоначальной
стоимости, во второй — 6/28, в третий — 5/28 и т. д. Точно так же, как и при
списании балансовой стоимости, списание будет все время проводиться по мак-
симально возможной ставке, так как отчисленные в амортизационный фонд сред-
ства не могут долго там оставаться — это невыгодно, да и норма списания при
этом будет, как мы видим, год от года уменьшаться. Отчисленные суммы вместе с
нераспределенными прибылями вновь в самые короткие сроки будут вложены в
основной капитал и в течение года вновь списаны по ставке первого года.
Редко применяемое на практике линейное, или пропорциональное,
списание в современных условиях тоже, как правило, является ускорен-
ным, так как проводится по разрешению министерства финансов в со-
кращенные по сравнению с действительным периодом физического и
морального износа сроки.
Перед нами мощный рычаг государственного регулирования инвести-
ций — освобождения прибылей от налогов, укрытия их в амортизацион-
ном фонде и принудительного использования для новых капиталовложе-
ний (никуда больше эти средства использовать нельзя, а без движения
они лежать не могут).
Эффект ускоренной амортизации
Ускоренное амортизационное списание основного капитала имеет на-
ряду с возможностью временного стимулирования капиталовложений,
независимо от состояния конъюнктуры, еще ряд последствий. Во-первых,
дополнительное сокращение доли налогов в прибыли за счет того, что по
мере уменьшения балансовой прибыли ее налогообложение из-за про-
грессивного характера налоговых ставок сокращается. Например, при
сокращении балансовой прибыли (но не действительной, частично укры-
той в амортизационном фонде) в 3 раза, налог платится по пониженной
ставке и чистая балансовая прибыль сократится менее чем в 2 раза.
Во-вторых, ускоренное списание приводит к отрыву балансовой стои-
мости основных средств от их реальной цены. В примере 2.2 только за
счет финансирования из амортизационного фонда за 3 года в основной
капитал было вложено 90 тыс., действительный износ составил 30 тыс.,
чистый прирост основного капитала составил 60 тыс., а балансовая стои-
мость — по-прежнему 100 тыс. Это привело к существенному увеличению
производственных мощностей, их реальная стоимость составила через 3
года 160 тыс. (100 – 30 + 90).
Разница между балансовой стоимостью основного капитала и его ре-
альной рыночной ценой является с к р ы т ы м р е з е р в о м фирмы.
При его реализации (например, продаже оборудования внутри страны,
экспорте за рубеж или проведении с разрешения министерства финансов
переоценки основного капитала) с этой разницы уплачивается, как пра-
вило, льготный налог, а оставшуюся сумму (чистые реализованные скры-
тые резервы) разрешается, так же как и амортизационный фонд, исполь-
зовать только для финансирования капиталовложений.
Варьирование норм ускоренного амортизационного списания основ-
ного капитала широко используется во всех развитых странах как средст-
во государственной конъюнктурной и структурной политики, а также для
стимулирования научных исследований и внедрения их результатов, для
финансирования природоохранных мероприятий. Эффект варьирования
норм амортизационных отчислений заметен в годы благоприятной конъ-
юнктуры, т. е. в периоды спадов и кризисов действенность амортизаци-
онной политики ослабевает. Чем хуже конъюнктура, тем труднее реализо-
вать прибыль, меньше возможностей для самофинансирования, а аморти-
зационные льготы, предоставляемые государством, становятся менее при-
влекательными стимулами для частных инвестиций. Льготы по ускорен-
ному амортизационному списанию равнозначны сокращению поступле-
ний от налогов с прибылей в государственный бюджет. Результатом мо-
жет быть повышение других налогов или рост государственной задолжен-
ности.
В качестве инструментов государственного регулирования используют-
ся и расходы бюджета на хозяйственные цели. Это, в первую очередь,
государственные кредиты, субсидии и гарантии (поручительства), а также
затраты на закупку товаров и услуг в частном секторе.
