§ 2. Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

Успешное выполнение программ и мероприятий по охране окружающей среды может быть достигнуто только при их адекватном финансировании.

В соответствии со ст. 81 Закона «Об охране окружающей среды» финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

• средств республиканского и местных бюджетов;

• средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

• средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных;

• кредитов банков;

• иностранных инвестиций.

Кроме того, для выполнения указанных программ и мероприятий могут привлекаться иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Перечень государственных программ, финансирование которых предусматривается из средств республиканского бюджета ежегодно утверждаются законами о бюджете Республики Беларусь. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации данных программ предоставляется государственная поддержка из республиканского бюджета в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений. В области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды к таким программам относятся: Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 годы; Республиканская программа «Сохранение и использование мелиорированных земель 2006–2010 годы»; Государственная программа развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006–2010 годы и др.

Для финансирования государственных, отраслевых и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и иных целей в области охраны окружающей среды создаются государственные фонды охраны природы, которые являются целевыми бюджетными фондами.

В соответствии со ст. 84 Закона «Об охране окружающей среды» источниками формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы могут быть:

• платежи за специальное природопользование;

• средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;

• штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и иные нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

• средства от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

• добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных.

Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Направления и размеры использования средств республиканского фонда охраны природы в 2008 г. утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2008 г. № 54.

Наряду с государственными фондами охраны природы за счет добровольных взносов юридических лиц и граждан могут создаваться общественные фонды охраны природы, которые расходуются на проведение мероприятий по охране окружающей среды, а также на формирование экологической культуры граждан.