§ 5. Учет в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

Учету в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов подлежат вредные воздействия на окружающую среду и используемые природные ресурсы.

Законодательством предусмотрено, что в области охраны окружающей среды, осуществляется как государственный учет, так и учет, проводимый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Государственный учет вредных воздействий на окружающую среду ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами посредством учета объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает или может оказать вредное воздействие на окружающую среду (объекты природопользователей) в соответствующей базе данных. Целью такого учета является регулирование природоохранной деятельности, а также текущее и перспективное планирование мероприятий по снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В данном случае учету подлежат как объекты хозяйственной и иной деятельности, которые оказывают или могут оказать вредное воздействие на окружающую среду, так и виды вредных воздействий на окружающую среду. Государственный учет объектов природопользователей производится на основании комплексной оценки величины вредных воздействий, оказываемой этими объектами на такие компоненты природной среды, как атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, земли (включая почвы), растительный и животный мир. Порядок государственного учета в области охраны окружающей среды утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Государственный учет используемых природных ресурсов ведется в форме кадастров. В соответствии со ст.1 Закона «Об охране окружающей среды» государственный кадастр природных ресурсов представляет собой систематизированный свод данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и использовании, т. е. является источником информации о природных ресурсах. Данные кадастров учитываются органами государственного управления в процессе принятия решений, касающихся использования природных ресурсов, прогнозирования их изменений под влиянием деятельности человека и осуществления необходимых мер охраны. В соответствии со ст. 72 Закона «Об охране окружающей среды», в республике ведутся следующие государственные кадастры природных ресурсов:

• земельный кадастр;

• кадастр недр;

• водный кадастр;

• кадастр атмосферного воздуха;

• лесной кадастр;

• кадастр растительного мира;

• кадастр животного мира;

• климатический кадастр;

• кадастр торфяного фонда;

• кадастр отходов.

С целью учета воздействий на окружающую среду с 2006 г. ведется государственный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (кадастр парниковых газов). Данный кадастр содержит информацию о выбросах и поглощении парниковых газов с прямым и косвенным парниковым эффектом, а также о любых других газах, решение по которым принято на Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Порядок ведения каждого вида государственного кадастра природных ресурсов и иных названных выше кадастров определяется соответствующим положением, утвержденным Советом Министров Республики Беларусь.

Учет, проводимый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В соответствии со ст. 71 Закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду. Эти данные подлежат учету в экологическом паспорте предприятия и государственному статистическому учету.

Под экологическим паспортом предприятия понимается документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных) и определению влияния производства на окружающую среду. В соответствии со ст. 37 Закона «Об охране окружающей среды» порядок ведения экологического паспорта предприятия устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Следует отметить, что в настоящее время форма паспорта и отражаемые в нем данные определены ГОСТом 17.0.0.04-90 «Охрана природы. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения». Экологический паспорт составляется также на объекты по размещению отходов, и содержит сведения об обустройстве и условиях эксплуатации объекта, о степени его воздействия на отдельные компоненты природной среды – атмосферный воздух, почву, поверхностные и грунтовые воды.