С.А. Балашенко

В.Е. Лизгаро

Т.И. Макарова

А.А. Жлоба

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

для студентов Белорусского государственного университета, обучающихся по неюридическим специальностям

Минск

БГУ

2009

УДК

ББК

Авторы-составители:

С. А. Балашенко – заведующий кафедрой экологического и аграрного права Белгосуниверситета, доктор юридических наук;

В. Е. Лизгаро – доцент кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук;

Т. И. Макарова – доцент кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук;

А. А. Жлоба – старший преподаватель кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук

Рекомендовано Ученым советом

юридического факультета

4 Ноября 2008 г., протокол № 3

Р е ц е н з е н т ы:

кафедра правовых дисциплин Государственного института управления и социальных технологий Белорусского государственного университета (зав. кафедрой Манкевич В.В)

кандидат биологических наук, доцент Г. А. Семенюк

Экологическое право : учеб.-метод. пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / авт.- сост. С. А. Балашенко [и др.]. – Минск : БГУ, 2009. – 127 с.

ISBN

Учебно-методическое пособие включает лекционный курс дисциплины «Экологическое право» (общая часть) права, другие методические материалы.

Предназначено для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям.

ISBN

Содержание

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 7

ВВЕДЕНИЕ 8

ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)» 9

ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА 9

§ 1. Предмет и метод экологического права 9

§ 2. Система экологического права. 10

§ 3. Экологическая функция государства и права 11

ТЕМА 2. Источники экологического права 15

§ 1. Понятие и особенности источников экологического права 15

§ 2. Конституция Республики Беларусь как источник экологического права 16

§ 3. Система экологического законодательства 17

§ 4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права 22

§ 5. Технические нормативные правовые акты в системе источников экологического права 23

ТЕМА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 26

§ 1. Понятие экологических правоотношений 26

§ 2. Субъекты экологических правоотношений 27

§ 3. Объекты экологических правоотношений 30

ТЕМА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 34

§ 1. Понятие экологических прав граждан 34

§ 2. Право граждан на благоприятную окружающую среду 35

§ 3. Иные права граждан в области охраны окружающей среды 36

§ 4. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды 43

§ 5. Права и обязанности общественных объединений в области охраны окружающей среды 44

ТЕМА 5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 45

§ 1. Понятие права собственности на компоненты природной среды 45

§ 2. Формы права собственности на компоненты природной среды. Субъекты и объекты права собственности на компоненты природной среды 46

§ 3. Содержание права собственности на компоненты природной среды 49

§ 4. Защита права собственности на компоненты природной среды 50

ТЕМА 6. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 52

§ 1. Понятие и виды права природопользования 52

§ 2. Право общего природопользования 52

§ 3. Право специального природопользования 54

§ 4. Правовые формы природопользования: общая характеристика 55

§ 5. Права и обязанности природопользователей 58

§ 6. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования 60

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 62

§ 1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды 62

§ 2. Механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды 65

§ 3. Система государственных органов, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды 67

ТЕМА 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 76

§ 1. Понятие организационно-правовых механизмов охраны окружающей среды 76

§ 2. Планирование природопользования и охраны окружающей среды 77

§ 3. Нормирование и стандартизация в области окружающей среды 78

§ 4. Мониторинг окружающей среды 80

§ 5. Учет в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов 83

§ 6. Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды 85

§ 7. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности 88

§ 8. Экологическая экспертиза 89

§ 9. Контроль в области охраны окружающей среды 92

§ 10. Экологический аудит 94

§ 11. Экологическая сертификация 96

§ 12. Разрешение споров в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды 97

ТЕМА 9. правовое обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования 99

§ 1. Понятие и сущность экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования 99

§ 2. Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды 100

§ 3. Платежи за природопользование 102

§ 4. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды 104

§ 5. Экологическое страхование 106

ТЕМА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 107

§ 1. Понятие ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (эколого-правовая ответственность) 107

§ 2. Экологическое правонарушение как основание ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования 108

§ 3. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства 110

§ 4. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства 112

§ 5. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства 114

§ 6. Специальные меры ответственности в области охраны окружающей среды 119

§ 7. Правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности 121

ВОПРОСЫ ДЛЯ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ 123

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ 126

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 128

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 131