13. Теория государственного суверенитета в доктрине ж.Бодена.

«Шесть книг о гос-ве» (1576). Гос-во - «правовое управление множе­ством семей и тем, что у них общее, при суверенной власти». Оно действует на основе справедливости и права для поддержания внутреннего мира, стабильности, социальной гармонии, защиты от внешних врагов. Правовой ха-р — отличительная черта гос-ва по сравнению с иными формами человеческого об­щения.

Гос-во — это объединение семейств, а семья составляет социально-организационную первоклеточку, ячейку гос-ва. Только главы семейств являются гражданами гос-ва. От прочности семей в конечном счете зависит и устойчивость самого гос-ва.

Главный признак гос-ва — суверенитет, т. е. «постоян­ная и абсолютная власть». Суверенитет един, неделим, непреры­вен и безусловен.

Постоянство суверенитета означает, что полномочия власти не ограничены никаким сроком. Носитель временных полномо­чий, даже самых обширных, как, например, диктатор в Др. Риме периода республики, не обладает постоянной властью и по­тому не является сувереном.

Абсолютная власть означает, что суверен стоит выше законов как собственных, так и своих предшественников, он не связан волей других субъектов политического сообщества: народа, церк­ви, сословных корпораций, империи, других гос-в.

Единство и неделимость суверенитета Боден связывает с принадлежностью власти только 1 лицу или органу. На этом основании отвергается смешанная форма гос-ва. Кому принадлежит право издавать общеобязательные правила поведения, имеющие верховную силу, тот и является настоя­щим сувереном.

Суверенитет реализуется в издании и изменении законов, ре­шении вопросов войны и мира, назначении должностных лиц, в правосудии в последней инстанции и праве помилования, в че­канке монеты, определении мер и весов, во взимании налогов и податей.

В зависимости от того, в чьих руках сосредоточивается суве­ренитет, Боден выделяет 3 формы гос-ва: Демократия — гос., в котором «все или большая часть граждан, как бы они ни были организованы, обладают властью над всеми». Аристократия - «меньшая часть граждан обладает верховной властью над всеми вообще и над каждым в отдельности». Монархии - верховная власть принадлежит 1 лицу.

Наряду с формами гос-ва Боден различает и 3 формы правительства. Они те же самые: монархия, аристократия, демократия. Но они не всегда совпадают с формами гос-ва. Теоретически в каждой форме гос-ва возможны все 3 формы правительства. При монархе (носитель суверенитета) допустимо аристократич. или демократич. правительство. Демок­ратия может доверить управление 1 лицу (монархический признак), сохраняя при этом в своих руках высшую власть, и т.д.

Целесообразность и прочность каждой формы правления за­висит от исторических и природных особенностей разных стран и народов.

Симпатии Бодена на стороне наследственной монархии как формы, которая способна в условиях распрей и раздоров. Монархия прямо отвечает природе суверенной власти, ее единству и неделимости. Монарх так же естественно, как Бог, повелевает подданными, он обладает властью по собственному праву (вначале приобретенному силой, затем передаваемому по праву наследования).

Для Бодена хороши не все исторически существовавшие мо­нархии, а лишь та, которую он называет «законной или королев­ской монархией», где «подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, повинуются законам монарха, а монарх — зако­нам божественным и естественным». Более того, «истинная мо­нархия» возможна лишь там, где государь сообразуется с есте­ственным правом в той же мере, в какой сам он желает повинове­ния от подданных. Боден сознавал опасность скатывания абсолютной власти к произволу и в этой связи ограничивал суве­рена «божественными», «естественными» и «чел-кими за­конами, общими всем народам».

Лучшей формой гос-ва для Франции - королевская монархия. Верховная власть (суверенитет) в ней целиком принадлежит монарху, а управление страной (порядок назначения на должности) сложное, т. е. сочетающее принци­пы аристокр-кие (на ряд должностей, преимущественно в суде и войске, король назначает только знатных) и демокр-­кие (некоторые должности доступны всем).

Учение об абсолютном суверенитете не помешало Бодену свя­зать власть опр-ми правовыми принципами. Задача пра­ва — не допустить вырождения королевской монархии в тира­нию. Право — прежде всего выражение разума, оно включает как нормы, так и принципы, определяющие, что хорошо и справед­ливо в гос-ве.

Концепция суверенитета. Роль его идей во Франции периода религиозных войн заключалась в обосновании необходимости единого цент­рализованного гос-ва и сильной королевской власти. Это соответствовало исторической потребности.