55. Политико-правовые взгляды м.А. Сперанского и н.М.Карамзина.

Первая половина XIX в. характеризуется углублением кризиса феодально-крепостнической системы, развитием капиталисти­ческих отношений, распространением идей либерализма и за­рождением революционного движения. Важным международным фактором, повлиявшим на политическую обстановку и полити­ческую мысль России, стала Великая французская революция. В данной ситуации самодержавие меняло идеологические ориен­тиры. Приспособление охранительной идеологии прослеживается не только в либеральных мечтаниях времен начала царствова­ния Александра I, но и в дополнении идей просвещенного абсо­лютизма принципом легитимизма, согласно которому правящая династия зиждется на русском праве и действует в его рамках, выражая коренные национальные интересы россиян, в разработ­ке многочисленных проектов реформ государственного строя и отмены крепостного права, систематизации законодательства.

Наиболее четко русская модель легитимизма представлена у Николая Михайловича Карамзина (1766—1826)— выдающегося русского писателя и историка.

Легкомысленный образ жизни Карамзин прекратил после знакомства с масонами, которые пригласили его в Москву и представили Новикову. В масонском доме — своеобразном мо­настыре — Карамзин много читал, расширяя свой кругозор, а за­тем сам стал писать стихи и прозу, участвовать в книгоиздательс­кой деятельности.

Проведя у масонов четыре года, Карамзин пресытился их жизнью, ему наскучили мистические увлечения «братьев», эф­фектные обряды, атмосфера тайны, своеобразная рыцарская ро­мантика ритуалов. А главное, Карамзина смутил политический характер масонской конспирации, он не хотел участвовать в прямых политических действиях, да и деловой размах предприятий Новикова ему не нравился. Он уехал за границу, оставив в Москве любимую женщину и друзей; это был разрыв с масонами и на­чало новой жизни, на путешествие Карамзин истратил свои пос­ледние деньги.

В «чужих краях» он пробыл год и четыре месяца (с мая 1789 г. по сентябрь 1790т.), объездил Германию, Швейцарию, побывал в Париже и Лондоне, откуда морем вернулся на родину. Во время путешествия Карамзин наблюдал природу и нравы чужих стран, ближе познакомился с европейской культурой, встречался с выдающимися писателями, учеными, философами и старался ра­зобраться в своих впечатлениях.

Теперь дальнейший жизненный путь для Карамзина прояс­нился: он твердо решил не служить и не заниматься хозяйством, а целиком посвятить себя литературной работе, основав для это­го в 1791 г. «Московский журнал».

Важная веха его биографии — работа над российской истори­ей. В 1803 г. Александр I назначил Карамзина историографом и дал ему пенсию. Карамзин передал свой журнал в другие руки и с рвением принялся за работу. Он читал, изучал, рылся в старин­ных рукописях в течение 23 лет до самой своей смерти. Жизнь его была спокойной, заполненной трудом, семейными радостя­ми и горестями, беседами с друзьями. К старости Карамзин все более укоренялся в консервативных воззрениях. Но он оставался человеком независимым и не желал сам участвовать в государ­ственном управлении. В 1811 г. он лично познакомился с царем и подал ему «Записку о древней и новой России», в которой смело и не взирая на лица критиковал политический курс правительства с легитимистских позиций.

В 1816 г. Карамзин переехал в Петербург, а через два года по­явились первые восемь томов «Истории государства Российско­го». Успех книг был неслыханный. Все хотели прочесть историю своей страны, впервые научно и увлекательно написанную.Карамзин умер в 1826 г., не успев закончить 12-й том своей «Ис­тории», посвященный описанию событий Смутного времени.

Обращаясь к истории для подтверждения своих идей, Карам­зин обосновывает незыблемость самодержавия как формы еди­нения монарха и народа. Вечевые традиции древних славян трак­туются им как анахронизм. Славяне добровольно отказались от них, «признав князей варяжских своими государями». В дальней­шем московские князья, истребив остатки древней вечевой сис­темы, основали «истинное самодержавие».

«Истинное самодержавие» — естественная форма правления для России, соответствующая духу русского народа и его тради­циям. Карамзин осуждает любые попытки ограничить монархию и предупреждает Александра I: «С переменою «Государственного Устава» Россия гибла и погибнет». Представительное правление страдает олигархическими тенденциями, а сама идея представи­тельства в государственном управлении ошибочна: «Две власти государственные в одной державе суть два грозные льва в одной клетке, готовые терзать друг друга, а право без власти есть нич­то».

Защищая монархию, Карамзин дополняет принцип боже­ственной воли (монарх — помазанник Божий на земле) принци­пом законности: «Россия получила Уложение, скрепленное Пат­риархом, всеми значительными духовными, мирскими чиновни­ками и выборными городскими. Оно, после хартии Михайлова избрания, есть доныне важнейший Государственный завет наше­го Отечества». Тем самым династия Романовых занимает русский престол правомерно. В этих же целях он поддерживает и развива­ет идеи Монтескье о зависимости формы государства от величи­ны территории. Если демократия была приемлема для древнего Новгорода, то для обширного Российского государства возможна и правомерна лишь монархия.

Легитимистский принцип, основанный на русском нацио­нальном характере, самобытности России, ее особом историчес­ком пути, не исключает критической оценки деяний русских ца­рей. Карамзин осуждает тиранические правления Ивана IV, Пет­ра I, Павла I за произвол, унижение национального достоинства россиян, забвение основных начал русского права и отеческого правления.

Карамзин советует Александру I покончить с либеральными колебаниями и дать свободу исконно русским явлениям в обще­ственно-политической жизни. Опорой самодержавия является православие. Бог и государь соединены Карамзиным в одной формуле. Тем самым он закла­дывает фундамент для классической триады: самодержавие, пра­вославие, самобытность (народность), на которой базировалась официальная идеология XIX в.

Легитимистские аргументы использует Карамзин и в крестянском вопросе. Крепостное право — результат патриархальных, самобытных черт русского народа. В силу национального харак­тера крестьяне не смогут самостоятельно вести хозяйство, они нуждаются в попечительстве помещика, который олицетворяет «отеческое, патриархальное» правление на селе. Поэтому любые предложения об отмене крепостного права вредны для России.

«… в невзгодах надеяться…»

Начало 19 века.

Влияние фр. бурж. революции; события Отечественной войны 1812г.; буржуазная революция в Европе; восстание декабристов 1825г.; отмена креп.права 1861г..

В нач 19 века появл-ся:

- русский либерализм (Сперанский);

- крыловский радикализм (декабристы, Пестель и т.д.);

- русский конскрватизм (Карамзин).

Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839) – наст. фамилия Третьяков. Сперанский – псевдоним (с лат. - надежда).

Служба личным секретарем генерал-прокурора Сената А.Б. Куракина. Вскоре стал сотрудником МВД. В 1808г. становится доверенным лицом Александра I. Сперанский был членом Верховного уголовного суда по делу декабристов. Николай I возложил на него подготовку ма­териалов и обоснование юр. стороны процесса.

В пос­ледующие годы он принимал участие в работе секретных комите­тов по крестьянскому вопросу. Под его руководством подготовлены и изданы первое «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод законов Российской империи».

Политическая доктрина М. М. Сперанского опирается на работы античных авторов и деятелей европейского просвещения.

В России 1 приступил к системному обоснованию идеологии либерализма, он разрабатывал не только вопросы текущей политики, но и проблемы общеполитического хар-ра.

Наиболее полно идеи Сперанского отражены в записке, предоставленной Александру 1 «Введение к уложению гос. законов».

+ Записки царям: «Записка об основных законах», «Записка обустройстве правительственных и судебных учреждений в России», «Записка о крепостных людях» и др.

Самодержавие – историческая форма правления для России, т.е. имеет свое начало и конец (В.Н.Татищев и Н.М.Карамзин считали самодержавие изначальной и вечной формой власти в России).

Происхождение гос-ва:

- в естественном состоянии война всех против всех (Гоббс)

- появление гос-ва – результат развития соб-ти (Локк)

- допускал как гипотезу договорную концепцию гос-ва (договор как реализация воли бога)

Государство – общественный союз, который возник, чтобы обеспечить «свое каждому».

Государство строится на:

1) взаимном признании самостоятельности,

2) собственности.

Гос-во представляет собой союз польз. Польза является источником права: «Подати собираются не по праву, но по необходимости и пользе, отнять необходимость и тогда подати будут несправедливы».

Движущие силы общества – собственность и торговля.

Этапы развития России по Сперанскому:

в Средние века – удельщина;

в Новое время – абсолютная монархия,

с 1809 г – промышленное состояние, к-ое требует конст. ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав (безопасность личности, сохранность соб-ти и обеспечение личных полит. прав).

Путь реформирования России – путь долгий => эволюционное развитие России (Работа «О постепенности усовершенствования Российского гос-ва»).

Сторонник конституционной монархии.

Источник гос-ва – народ, т.е. нравственные и физические силы людей в отношении общежития.

Необходимость разделения властей:

- законодательная (2-хпалатная Дума, собирается сессионно),

- исполнительная (глава – монарх. Никакой закон не м.б. установлен без утверждения Думой; новые подати, налоги и повинности т.ж. уважается в Думе. Мнение Думы свободно, монарх не может отменить, изменить закон).

- судебная (высший суд.орган – Сенат; необходимо ввести суд присяжных).

Создание Гос. совета, сост. из лиц, назначаемых монархом и избранных по избирательным законам. Гос. совет заседает под председательством царя, обладает правом законодательной инициативы. Законы, к-ми вводятся изменения в гос.строй или отношения частных лиц м/у собой, м.б. утверждены исключительно Гос. думой.

Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления через систему представительных органов – дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.

Порядок в гос-ве охраняется законами. Законы, а не люди должны управлять гос-вом (как у Аристотеля). Наилучшим способом обеспечиваются права подданных.

В духе положений Ш. Монтескье о правах гражданских и политических Сперанский анализирует понятия: рабство политическое и свобода политическая, рабство гражданское и свобода гражданская.

Полит. рабство – состояние, «когда воля одного – закон для всех»;

Полит. свобода – подчинение всех и каждого законам, а т.ж. предоставление изб. права, обеспечивающего участие подданных в действиях зак. и исп. власти.

Гражд. рабство – подчинение одного класса (сословия) другому;

Гражд. свобода – основанная на законе независимости друг от друга всех сословий и групп в обществе.

Анализируя связь, Сперанский отметил:

- Полит. свобода имеет больший V и поэтому явл-ся фундаментом для свободы гражданской. «Никакая сила в обществе не может родить в государстве свободы гражданской, не установив свободы политической». А если в государстве учреждается политическая свобода, то гражданское рабство умирает само собой.

- гр. права д.б. основаны на правах политических.

- гр. закон не м.б. без закона политического.

Гарантом всех свобод явл-ся Конституция и основанное на ней разделение властей.

Сперанский - сторонник конституционной монархии, где может сущ-ть умеренная аристократия (под арист. понимал прежде всего арист. по заслугам). Это означает, что:

1) коренные законы гос-ва (Конст.) д.б. творением народа;

2) коренные законы предполагают пределы воли императора (т.е. ее ограничивают).

Закон – не только ограничение власти самодержавия, но и сосредоточением силы гос-ва. «Самовластие» – признак слабости правительства.

В гос-ве д.б. квалифицированный бюрократический аппарат.

2 закона о чиновниках: «О придворных званиях», «Об экзаменах на чин». Вводились необходимые условия для занятия должностей и получения служебных чинов: наличие диплома о высшем образовании или сдача экзаменов на чин по весьма обширному списку предметов. Придворные звания не являлись более основанием для получения чинов и продвижения по службе, а сделать карьеру, не служа, стало для дворян невозможно.

Не покушался на сословный строй. Предлагал произвести его правовое оформление с закреплением ПиО сословий:

- дворянство наделял всеми полит. и гражд. правами и доп. правом владения землями, населенными крестьянами, с обязанностью уплаты налога за владение землями.

- среднее сословие (владельцы любых форм недвижимости) предоставлял все гражд. права, а полит. – в зависимости от размера соб-ти (т.е. по цензу).

- рабочий народ (не крепостной) наделял только гражд. правами.

Крепостное право – мощный тормоз эк. отн-ий. Предлагал снижение крепостной зависимости:

1) огранич-е крест. повинност ( сниж-е подушной подати);

2) замена подушной подати на поземельную;

3) переход зависимости крестьян от помещика к гос-ву;

4) введение Юрьева дня;

5) право крестьян на приобрит-е земельных наделов у своих помещиков.

Проекты Сперанского вызывали резкую критику в адрес реформатора со стороны дворян, которые были весьма недовольны указами о чиновниках, ущемлявших их привилегии, а в социальных проектах Сперанского усматривали ущемление своих земельных прав (не без основания). На него посыпались обвинения в «возжигании бунтов» и даже в «способствовании истребления дворянства». В конечном итоге судьба «великого чиновника» была решена и он был отстранен от службы и отправлен в ссылку.

К сожалению, реализации его проектов растянулась во времени: частично их осуществил его ученик Александр II, а ограничение верховной власти «на непременном законе» опоздало на 100 лет и было произведено только при Николае II в Манифесте 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании гос. порядка» и Основных законах Российской империи, но они, к сожалению, уже не смогли обеспечить эволюционный путь развития России к новым формам жизни, как того хотел великий реформатор.