№ 31 Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования

В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование на федеральном уровне осуществляется в форме ДЦП (долгосрочных целевых программ) а так же в форме федеральных программ (их количество значительно сокращается) и федеральные инвестиционные программы.

В бюджетный процесс внедряются новые методы планирования и исполнения бюджета. Прежде всего метод бюджета, ориентированного на результат (БОР). Т.е. БОР – метод планирования, исполнения бюджетов всех уровней и контроль результатов, полученных от использования бюджетных средств. Цель БОРа - повышение эффективности использования бюджетных средств. Реализация концепции БОРа связана с созданием системы мониторинга результативности бюджетных расходов.

• ДРОНД – доклады о результатах основных направлений деятельности в Бюджетном планирование (министерство, ведомства, бюджетные учреждения ..)

ДРОНД - новая составная часть бюджетного процесса составляется в целях применения в бюджетном процессе методом среднесрочного бюдж планирования, ориентированного на результат.

Доклад включает 5 разделов:

1 раздел: цели и задачи деятельностью

Формируются стратегические цели Министерства, Ведомства. Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателе деятельности Субъекта бюджетного планирования.

2 раздел – расходные обязательства и формирование дохода. Здесь дается оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и соответствующих платежей фед бюджета.

3 раздел - результаты деятельности. Приводятся обоснования действующих и (или) планируемых целевых программ. (долгосрочные ЦП, федеральные ЦП, а так же ведомственные программы).

4 раздел. Распределение расходов по целям, задачам и программам.

Дается характеристика, изменение, рассматриваются факторы, влияющие тенденции.

5 раздел. Результативность бюджетных расходов. На основе оценки результативности бюджетных расходов этого субъекта бюджетного планирования даются анализ и обоснование взаимосвязей. Структуры расходов и результатов деятельности субъекта.

Проекты ДРОНД представляются в правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов и в Мин фин для использования их данных по формированию проектов бюджета.

32. Бюджетное прогнозирование и перспективное финансовое планирование

Бюджетное прогнозирование:

Со сводным бюджетным планированием тесно связано перспективное финансовое планирование. Сейчас возрастает роль перспективного планирования, а значит и научного прогнозирования.

Прогнозирование параметров натуральных показателей должно сопровождаться прогнозом финансовых ресурсов, т.к. невозможно качественное прогнозирование развития хозяйства без учета перспективы роста этих ресурсов.

В отличие от сводного финансового планирования, осуществляемого на более длительный период, бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано не более чем на один год. Но т.к. основная часть показателей сводного финансового баланса включает ряд бюджетных показателей, то при составлении сводного финансового баланса необходимо проводить прогнозные расчеты основных бюджетных показателей.

Прогноз развития бюджета - комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования – на основе сложившихся тенденций конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и определить оптимальные пути развития бюджета и дать предложения по его укреплению.

Перспективное финансовое планирование:

По сравнению с расчетами показателей годового бюджета расчет прогнозируемых бюджетных показателей основан на иных методологических подходах . Если показатели годового бюджета определяются на базе прямых расчетов экономических и финансовых параметров, то при определении прогнозных бюджетных показателей, как правило, такой возможности нет из-за отсутствия необходимых статистических и отчетных данных.

Одна из задач бюджетной реформы - переход к среднесрочному или долгосрочному бюджетному планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров финансового плана; анализа изменения внешних факторов и целевого обоснования изменений, вносимых на основные бюджетные показатели планируемого периода, а также корректировке или разработке бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года в след.целях:

1.Создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета РФ и Фед.бюджета

2.Макроэк.стабильности,предсказуемости,приемственности бюджетной,налоговой,таможенной,долговой и дкп

3.Использование действующ.принимаемых бюдж.обяз-в РФ