4. Особенности занятости население и трудовые ресурсы Донецкого региона.

Удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей города является основной целью стратегии социально-экономического развития. Материальные и духовные потребности населения зависят от его социальной и демографической структуры, этнических особенностей, если они проявляются (совместное длительное проживание различных наций и этнических групп может нивелировать эти особенности). Уровень удовлетворения потребностей определяет качество жизни на данной территории, а это, в свою очередь, определяет привлекательность или непривлекательность проживания на ней, процветание или депрессию населения. Именно более высокое качество жизни в крупных городах привело к их резкому увеличению их числа в двадцатом веке и вообще к урбанизации территорий.

Сейчас качество жизни в Украине в целом и в Донецком регионе, в частности, резко ухудшилось по сравнению с концом 80-х гг. Разрабатывая стратегию повышения качества жизни на ближайшие 10 лет, следует поставить реалистические цели. Такая цель может быть сформулирована следующим образом - достичь уровня социальной защиты в 2010 г. не ниже уровня 1987 г. Речь идет именно о социальной защите нетрудоспособных – пенсионеров, детей без родителей, инвалидов, безработных и пр.

Трудовые ресурсы Донбасса составляют около 5 млн чел. В районе высок уровень высококвалифицированных кадров, однако в условиях рынка возникает проблема безработицы. При этом только десятая часть находящихся на рынке труда обращается за содействием в трудоустройстве и получении пособия по безработице и учитывается в Центрах занятости. Субъективные причины состоят в отсутствии опыта обращений в Центры занятости, неверие в способность службы занятости подыскать соответствующее место работы, надежда самостоятельно найти работу.

Таблица 3

Количество зарегистрированных безработных по Украине и региону (тыс. чел.)

	1996	1999	2001	2006	2008	2009	2012
Украина	126,9	1003,2	1155,2	1515	1417	1953	520,9
Донецкая обл.	8,5	79,6	95,1	129,3	125,7	205,6	177,7
Луганская обл.	6,9	44,8	57,9	82,4	75,6	78,9	72,5

Безработица - такое положение в экономике, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной. Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением. На предложение труда могут действовать такие факторы, как падение уровня жизни в результате инфляции, появление альтернативных источников дохода у определенной части населения, естественные темпы прироста трудовых ресурсов, миграция населения, демографическая и социальная политика государства.

Для Донбасса характерны почти все виды безработицы – фрикционная, технологическая, структурная, конверсионная, экономическая, циклическая, молодежная и др. В Донецком регионе за помощью по трудоустройству в центр занятости в 2004 г. обратилось 115 тыс. чел, не занятых трудовой деятельностью. Более половины обратившихся составили женщины (54,8%) и значительная доля – молодежь в возрасте до 28 лет (39,3%). Трудоустроено почти 50 тыс. чел, из них 44,3% - женщины и 40,5% молодежь в возрасте до 28 лет. За последние годы в Донбассе снижается уровень официальной безработицы (с 3,5% - 2000 г. до 2,4% на начало 2004 г.). Так в Донецкой области в 2000 г было 231,7 тыс. безработных, а в 2003 – 183,9 тыс; в Луганской области – 129,1 тыс. и 95,2 тыс., соответственно (по методологии МОТ). Уровень безработицы по методике МОТ в 2007 г. в Украине 6,8%, в Донецкой области 5,7%, в Луганской области – 7,2, для сравнения в Черновицкой, Тернопольской, Ровненской, Житомирской и других больше 9%

Таблица 4.

Уровень безработицы населения Украины и России* в 2010 году (по методологии МОТ) *(в процентах к численности население в возрасте 15-70 лет)

	уровень безработицы, в %		уровень безработицы, в %
Украина	8,1	Российская Федерация	7.5
области:		области:
Днепропетровская	7,1	Белгородская	5.2
Донецкая	8,4	Брянская	8.0
Луганская	7,2	Воронежская	7.5
Полтавская	9,7	Курская	8.2
Сумская	10,6	Ростовская	7.8
Харьковская	7,2
Черниговская	10,5

Кризисная ситуация в экономике изменила основные параметры рынка труда и отобразила необходимость системной опережающей работы по удовлетворению текущей и перспективной потребности работодателей в кадрах, углубления связей между рынком труда и рынком образовательных услуг. Спад производства и ухудшение финансового состояния предприятий негативно сказались на рынке труда. Наиболее ощутимо рынок труда Донецкой области отреагировал на проявления экономического кризиса уже в ноябре 2008 г. Среднесписочная численность штатных работников предприятий и организаций области (без учета работников малых предприятий и занятых у граждан-предпринимателей) в декабре 2008 г. составила 1227 тыс. человек против 1300 тыс. человек в январе 2008 г., причем 59% этого уменьшения приходится на четвертый квартал. На начало 2009 г. на учете в центрах занятости находилось почти 58 тыс. жителей области, что в 1,5 раза больше, чем на 1 октября 2008 г. Среднесписочная численность штатных работников предприятий и организаций области (без учета работников малых предприятий и занятых у граждан-предпринимателей), составив за 2009 г. 1,2 млн. чел., уменьшилась по сравнению с 2008 г. на 72,7 тыс., или на 6%.

На 01.01.2010 г. численность официально зарегистрированных безработных на учете в центрах занятости составила 31,6 тыс. чел., из них - служащих - 13,6 тыс. чел (43%), рабочих - 14,2 тыс. чел (44,8%), женщин - 20,1 тыс. чел (63,6%), молодежь в возрасте до 35 лет - 13,4 тыс. чел (42,5%). Средний размер помощи по безработице в октябре 2009 г. составил 786 грн.(в январе 2009 г. - 740 грн.).