Первый меджлис и принятие основного закона

После окончания выборов от Тегерана 7 октября 1906 г. открылись заседания первого меджлиса. В числе его депутатов были представители феодальной аристократии, крупной торговой и средней буржуазии, духо­венства, влиятельных чиновников и верхушки ремесленников. Предста­вители ремесленников и городской буржуазии составляли левое крыло меджлиса.

В октябре — декабре 1906 г. меджлис занимался следующими вопро­сами. В условиях хлебного кризиса он установил максимальную цену на хлеб, отверг предложение правительства о новом иностранном займе, обсуждал проект организации национального иранского банка в противо­вес английскому и русскому банкам. В меджлисе неоднократно имели место антиимпериалистические выступления, в частности выступления против бельгийских советников.

Главным в работе меджлиса в конце 1906 г. была выработка основ­ного закона. 30 декабря 1906 г. умиравший Мозаффар-эд-Дин-шах утвер­дил основной закон, который представлял первую часть иранской кон­ституции и состоял из положения о правах и полномочиях меджлиса. Власть шаха по основному закону ограничивалась меджлисом, который имел право утверждать все законы и бюджет страны и контролировать их исполнение. Предоставление концессий, заключение иностранных займов, договоров и соглашений с иностранными государствами могли осуществляться только с согласия меджлиса. Наряду с нижней палатой — меджлисом — предусматривалось создание верхней палаты — сената (он так и не был создан во время революции). При разработке и утверждении основного закона реакция вынуждена была пойти на значительное огра­ничение власти шаха. В то же время сторонники конституции сделали уступку шаху и согласились на включение в основной закон статей об учреждении сената и о праве шаха распустить меджлис при определен­ных условиях.

После смерти 8 января 1907 г. Мозаффар-эд-Дин-шаха на престол вступил реакционно настроенный Мохаммед-Али-шах. Вслед за этим в январе-феврале 1907 г. реакция сделала первую попытку перейти в наступление на меджлис и демократическое движение. Новый шах открыто проявлял враждебность к меджлису и концентрировал воинские силы. Однако попытка реакции перейти в наступление вызвала всеобщее возмущение и новую волну массового движения протеста в Тегеране, Тебризе, Реште, Исфахане и других городах Ирана. В Тебризе дело дошло до вооруженного восстания против шахских властей. В этих усло­виях реакция вынуждена была отступить: шах согласился принять предъявленные меджлисом требования об отставке бельгийцев Науса и Прима и специальным указом подтвердил свое согласие на введение конституционного строя в Иране.

Принятием основного закона и январско-февральскими событиями 1907 г. завершился первый период революции, когда в лагере сторонников конституции не было еще размежевания и либеральные помещики, духо­венство, крупная буржуазия выступали за установление конституции вместе с мелким и средним купечеством, ремесленниками и другими пред­ставителями городской мелкой буржуазии, к которым примыкала го­родская беднота, в том числе рабочие. Крестьянское и рабочее движение в то время еще не развернулось. Городская мелкая буржуазия шла за либеральным лагерем, который полностью сохранял за собой руковод­ство конституционным движением.