59. Бюджетные Субвенции.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции, как и дотации, предоставляются на основе решений соответствующих представительных органов власти, принимаемых по заявкам получателей субвенций — органов представительной власти субъектов Федерации и муниципальных образований.

Закон подразделяет субвенции на два вида, имеющие особые условия и порядок их предоставления:

а) текущие, к которым относятся субвенции, направленные на финансирование текущих расходов;

б) инвестиционные — направляемые на финансирование инвестиционной, инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством.

Общие условия предоставления и использования субвенций заключаются в следующем:

— направление субвенции на финансирование конкретных мероприятий;

— осуществление субвенционного финансирования в форме долевого участия в расходах соответствующих бюджетов;

— орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает назначение, объем, получателя, порядок и условия предоставления субвенции в соответствии с законодательством РФ;

— орган, предоставивший субвенции, вправе контролировать их использование, а получатель обязан отчитаться об их использовании.

За нарушение условий предоставления и использования субвенций законом установлена ответственность. Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке в трехмесячный срок после принятия об этом решения за счет средств получателя субвенции. Решение о возврате субвенции принимает орган, предоставивший ее, не позднее трех месяцев после получения отчетности об использовании субвенций или по истечении срока отчетности.

При нарушении других условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается.

Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованьям предоставляются в особом порядке.

60.Понятие и структура банковской системы России.

В действующем законодательстве закреплены основ­ные принципы организации банковской системы Рос­сии, к числу которых относятся: двухуровневая структура банковской системы; универсальность банков. Принцип двухуровневой структуры банковской систе­мы реализуется путем четкого законодательного разделения функций центрального банка и всех остальных банков.

Банк России как верхний уровень банковской системы выполняет функции:

1. денежно-кредитного регулирования;

2. банковского надзора;

3. управления системой расчетов в стране.

Он может проводить банковские операции, необходимые для выполнения данных функций, только с российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Пра­вительством РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного само­управления, государственными внебюджетными фондами, воинскими частями.

Банк России образует единую централизованную си­стему с вертикальной структурой управления. В сис­тему Банка России входят:

1. центральный аппарат;

2. территориальные учреждения;

3. расчетно-кассовые центры;

4. вычислительные центры;

5. Российское объединение инкассации;

6. полевые учреждения, учебные заведения и другие организации.

Территориальное учреждение — обособленное подраз­деление Банка России, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с Поло­жением о территориальных учреждениях Банка России и другими нормативными актами.

Национальные банки республик являются территориаль­ными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и пору­чительства, вексельные и другие обязательства без разреше­ния совета директоров.

Расчетно-кассовые центры (РКЦ) — структурные под­разделения в составе территориальных учреждений Банка России, главная цель которых заключается в обеспечении эф­фективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.

Полевые учреждения Банка России являются воински­ми учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинским уставом, они предназначены для банковского об­служивания воинских частей, учреждений и организаций Ми­нистерства обороны РФ, а также иных государственных ор­ганов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учрежде­ниями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

Банк России не имеет права осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, и с физическими лицами (кроме военнослужащих и служащих Банка России). Он не может прямо выходить на банковский рынок, предоставлять кредиты непосредственно организациям и не должен уча­ствовать в конкуренции с коммерческими банками.

Коммерческие банки и другие кредитные организации образуют второй, нижний, уровень банковской системы, которые осуществляют посредничество в расчетах, кредито­вании и инвестировании, но не принимают участия в разра­ботке и реализации денежно-кредитной политики, а ориен­тируются в своей работе на установленные Банком России параметры денежной массы, процентных ставок, темпов ин­фляции и т.п.

Принцип универсальности российских банков, закреп­ленный законодательством, означает, что все действующие на территории Российской Федерации банки имеют универ­сальные функциональные возможности, т.е. осуществляют все краткосрочные коммерческие и долгосрочные инвести­ционные операции, предусмотренные законодательством и банковскими лицензиями.