- •1. Современное понятие финансах.
- •2. Финансовая система рф.
- •3. Предмет финансового права.
- •4. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.
- •5. Имущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
- •6.Неимущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
- •7. Метод финансового права.
- •8. Принципы финансового права.
- •9. Система финансового права.
- •10. Отграничение финансового права от смежных отраслей права.
- •11. Понятие и особенности финансово-правовых норм.
- •12.Источники финансового права.
- •13.Государство и муниципальные образования как субъекты финансового права.
- •14. Коллективные субъекты фп.
- •15. Индивидуальные субъекты фп.
- •16. Финансовое правоотношение.
- •17. Понятие, виды и органы государственного финансового контроля.
- •18. Методы государственного финансового контроля.
- •19. Понятие бюджета и бюджетного устройства рф.
- •20. Понятие бюджетного права.
- •21. Расходы бюджета.
- •22. Дефицит бюджета.
- •23. Правовой режим межбюджетных отношений.
- •24. Понятие и система доходов бюджетов.
- •25. Нефтегазовые доходы федерального бюджета.
- •26. Составление проектов бюджетов.
- •27. Понятие и структура бюджетного процесса.
- •28. Рассмотрение и утверждение бюджетов.
- •29. Исполнение бюджетов.
- •30. Собственные и несобственные доходы бюджетов.
- •31. Отчёт об исполнении бюджета.
- •32. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования.
- •33.Уставной фонд государственного и муниципального унитарного предприятия.
- •34. Распределение прибыли на государственном и муниципальном унитарном предприятии.
- •35. Бюджетные дотации и субсидии
- •36. Понятие налогового права.
- •37. Система налогов и сборов в рф.
- •38. Установление налогов и сборов в рф.
- •39. Элементы налогообложения.
- •40. Добровольное исполнение налогового обязательства.
- •41. Возникновение и прекращение налогового обязательства.
- •42.Объект налогообложения и налоговая база.
- •43. Ставка налога и налоговый период.
- •44.Налог на добавленную стоимость (ндс).
- •45. Налог на доходы физических лиц.
- •46. Государственная пошлина.
- •47. Акцизы.
- •Глава 22 Налогового Кодекса посвящена акцизам.
- •48. Земельный налог.
- •49. Транспортный налог.
- •50. Налог на имущество физических лиц.
- •51. Региональные налоги.
- •52. Местные налоги.
- •53. Страхование вкладов физических лиц в банках.
- •54. Понятие и система неналоговых доходов бюджетов.
- •55. Виды неналоговых доходов бюджетов.
- •56.Правовой режим управления государственным и муниципальным долгом.
- •57. Понятие государственного и муниципального кредита.
- •58. Расходные и Бюджетные обязательства.
- •59. Бюджетные Субвенции.
- •60.Понятие и структура банковской системы России.
- •61.Финансово-правовые отношения банковской системы.
- •62. Правила ведения кассовых операций.
- •64. Бюджетная классификация.
- •65.Взыскание налогов с организации. А) За счёт денежных средств в банке.
- •Б) За счёт имущества налогоплательщика.
- •66. Требование об уплате налога.
- •67.Отличие налога от сбора по нк рф.
- •68. Обращение взыскания на бюджетные средства.
- •69. Особенности установления региональных и местных налогов.
- •70.Взыскание налогов с физических лиц.
- •71. Понятие государственных внебюджетных фондов.
- •72. Налогоплательщики и порядок исчисления налогов.
- •73. Принципы бюджетной системы.
26. Составление проектов бюджетов.
Это первая стадия бюджетного процесса – составление проекта бюджета.
Есть особенности. Во-первых, в БК самые общие положения содержатся и в отношении бюджетной системы, и даже в отношении федерального бюджета. Дело в том, что бюджетный процесс имеет менее централизованное регулирование, нежели нормы материального бюджетного права.
В каждом субъекте есть акт, который регулирует бюджетной процесс в данном субъекте (Закон Воронежской области «О бюджетном процессе в Воронежской области»).
В бюджетном кодексе в основном указываются те документы, которые необходимы для составления, а также органы, которые осуществляют. А более детально есть в специальном Постановлении Правительства (там указано, что такое-то министерство до такого-то срока составляет такую-то часть документа, а потом передаёт другому министерству…).
В первую очередь мы здесь рассматриваем те органы, которые составляют документы, и те документы, которые надо составить.
Составление проектов бюджетов организуется Правительством (или аналогичными органами в субъектах РФ или муниципальных образований). Основную часть работу по составлению осуществляет министерство финансов. Подход такой, что Министерство Финансов планирует расходы только по главным распорядителям, а конкретным получателям распределяют деньги главные распорядители.
Что касается документов, то выделяют несколько групп документов, используемых при составлении бюджетов:
Политические документы. Сюда в первую очередь относится бюджетное послание Президента РФ. В нём определяются основные направления и налоговой, и бюджетной политики. Есть аналогичные документы и ан региональном, и на местном уровне.
Экономические документы. Сюда, в первую очередь, относится прогноз социально-экономического развития. Его разрабатывает Министерство экономического развития и на основе этого прогноза у нас разрабатывается доходная часть бюджета.
Юридические документы. Бюджетный кодекс, законодательство о доходах (например, Налоговый Кодекс), законодательство о расходах…
Политические и экономические – основные документы.
Процедура.
Министерство экономического развития разрабатывает прогноз экономического развития и передаёт Правительству на утверждение. Параллельно идёт послание Президента. Если Правительство утвердило прогноз, то Министерство Финансов начинает составлять проект бюджета. Оно определяет основные расходам главным распорядителям, те – что надо кому конкретно, передают свои данные Минфину, и тогда уже Минфин бюджет весь собирает и отдаёт на утверждение Представительному органу.
Закон о бюджете менее детализирован, чем сам бюджет.
Смотреть статью 1841 – определение детализированности бюджета.
27. Понятие и структура бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – это процесс деятельности и законодательной (утверждение), и исполнительной (исполнение) властей.
Бюджетный процесс главным образом регулируется БК РФ. Но кроме того, он регулируется законами субъектов РФ о бюджетном процессе. Муниципальные образования имеют свои нормативные акты о бюджетном процессе.
И Конституция РФ говорит о бюджетном процессе («утверждение бюджета – компетенция Государственной Думы», «Правительство разрабатывает бюджет»…).
Статья 6 БК РФ даёт понятие бюджетного процесса:
Бюджетный процесс – это установленный законодательством порядок:
Составления проекта бюджета.
Рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Исполнение бюджета.
Рассмотрение и утверждение отчётности об исполнении бюджета.
Кроме того, в бюджетный процесс включается бюджетный контроль, который имеет место на всех стадиях бюджетного процесса.
В теории более четкое определение :
Включает4 основных производства
производство по составлению проекта бюджета
производство по рассмотрению и утверждению проекта бюджета
производство по исполнению бюджета
производство по составлению внешней проверки годовой бюджетной отчетности
Составление проекта бюджета занимается исполнительная власть. Правительство РФ в лице Министерства финансов на уровне РФ и соответствующие в субъектах РФ.
Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Субъектом данной стадии является Российская Федерация в лице Государственной Думы (так как это суверенное право государства).
Исполнение бюджета. Федеральное казначейство этим занимается на уровне РФ, на уровне субъектов тоже зачастую их органы называются «казначейством».
Отчёт об исполнении бюджета. Этот отчёт разлагается на две стадии – составление отчёта и утверждение его. Составляет тот, кто исполняет – федеральное казначейство. А утверждает суверен – Российская Федерация в лице Государственной Думы.
Параллельно всем этим стадиям идёт финансовый контроль за бюджетом.