Консультативные заключения

Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы Уставом Организации Объединенных Наций. 

Вопросы, по которым испрашивается консультативное заключение Суда, представляются Суду в письменном заявлении, содержащем точное изложение вопроса, по которому требуется заключение; к нему прилагаются все документы, могущие послужить к разъяснению вопроса. Секретарь Суда немедленно сообщает о заявлении, содержащем просьбу о консультативном заключении, всем государствам, имеющим право доступа к Суду.

Государства и организации, которые представили письменные или устные доклады, или и те и другие, допускаются к обсуждению докладов, сделанных другими государствами или организациями, в формах, пределах и в сроки, устанавливаемые в каждом отдельном случае Судом или, если он не заседает, Председателем Суда. Для этой цели Секретарь Суда сообщает в надлежащее время все такие письменные доклады государствам и организациям, которые сами представили подобные доклады. 

Суд выносит свои консультативные заключения в открытом заседании, о чем предупреждаются Генеральный Секретарь и представители непосредственно заинтересованных Членов Организации Объединенных Наций, других государств и международных организаций. 

Практическая деятельность

Все дела, рассмотренные Международным Судом, можно с определенной долей условности подразделить на несколько основных категорий в зависимости от предмета разбирательства.

В отдельную категорию попадают дела, связанные с ликвидацией остатков колониальной системы, реализацию права наций на самоопределение и пользование своими природными богатствами, возмещение ущерба от колониальной деятельности. К их числу относятся консультативные заключения по делу о юридических последствиях для государств, вызываемых продолжающимся присутствием Южной Африки и Намибии (1970-1971 годы) и по делу, связанному с Западной Сахарой (1974-1975 годы), а также дела, возбужденные Науру против Австралии о некоторых районах залежей фосфатных руд в Науру (1989-1990 годы) и Португалией против Австралии о Восточном Тиморе (1991-1992 годы).

Наиболее многочисленную категорию образуют дела, касающиеся нарушений государствами своих международных обязательств, а также некоторых общепризнанных принципов и норм международного права. В нее входят дела 1972-1974 годов о рыбных промыслах (Великобритания против Исландии, ФРГ против Исландии); 1973-1974 годов о ядерных испытаниях (Австралия против Франции, Новая Зеландия против Франции); 1979-1981 годов о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране (США против Ирана); 1984-1991 годов о действиях военного и полувоенного характера в Никарагуа и против этой страны (Никарагуа против США); 1986-1987 годов о пограничных и трансграничных вооруженных действиях (Никарагуа против Коста-Рики); 1986-1992 годов о пограничных и трансграничных вооруженных действиях (Никарагуа против Гондураса).

Особую категорию составляют дела о делимитации континентального шельфа между Тунисом и Ливией (1978-1982 годы) и между Ливией и Мальтой (1982-1985 годы), проведение морской границы в районе залива Мэн между Канадой и США (1981-1984 годы), пограничном споре между Буркина-Фасо и Республикой Мали (1983-1986 годы), в споре в отношении сухопутных и морских границ и границей между островами между Сальвадором и Гондурасом (1986 год) и территориальном споре между Ливией и Чад (1990-1991 годы), а также дела 1988-1989 годов о делимитации спорной границы между Гренландией и Ли-Майеном (Дания против Норвегии), 1991-1992 годов о делимитации морской границы между Гвинеей-Бисау и Сенегалом, 1991-1992 годов о проходе через пролив Большой Бельт (Финляндия против Дании), 1991-1993 годов о делимитации морской границы и территориальных вопросах между Катаром и Бахрейном (Катар против Бахрейна).

В порядке апелляционной и квазиапелляционной инстанции Международный Суд вынес решения по делам 1971-1972 годов относительно компетентности Совета ИКАО (Индия против Пакистана) и 1983-1991 годов об арбитражном решении от 31 июля 1989 года (Гвинея-Бисау против Сенегала) и три консультативных заключения по заявлениям о пересмотре решений Административного трибунала ООН. В эту же категорию попадает дело о воздушном инциденте 3 июля 1988 года (Иран против США).

Часть дел, в частности, 1973 года о процессе пакистанских военнопленных (Пакистан против Индии), 1976-1978 годов о континентальном шельфе Эгейского моря (Греция против Турции), 1980 года о толковании соглашения от 25 мая 1951 года между Всемирной организацией здравоохранения и Египтом, 1984-1985 годов о пересмотре и толковании решения по делу о континентальном шельфе между Тунисом и Ливией (Тунис против Ливии) и 1988 года о порядке разрешения спора между ООН и США, представляли интерес в основном с процедурной точки зрения.

За время с его создания в 1946 году Суд рассмотрел более 120 дел, 80% из которых – это споры между государствами, а 20% – просьбы о вынесении консультативных заключений, представленные органами или специализированными учреждениями ООН.

Поступившие за последние годы на рассмотрение Суда дела свидетельствуют об его универсальном характере, причем в Суде выступают представители государств со всех континентов. Предмет судебных разбирательств остается чрезвычайно разнообразным. Так, на рассмотрении Суда находился ряд дел, затрагивающих территориальные споры между соседствующими государствами, стремящимися определить свои водные и сухопутные границы или прийти к решению вопроса, кто из них обладает суверенитетом над отдельными территориями, например, между Никарагуа и Гондурасом, Никарагуа и Колумбией, Малайзией и Сингапуром, а также между Румынией и Украиной. Суд также занимался вопросами дипломатической защиты граждан в отношениях между Республикой Гвинеей и Демократической Республикой Конго. Суд вынес решения по делу о вооруженных действиях на территории Конго между Конго и Угандой, в котором были затронуты важные вопросы об использовании силы и нарушении прав человека.

Россия последовательно выступает за всемерное развитие и расширение деятельности данного органа разрешения международных споров. В ноябре 2005 года на заседании Международного Суда ООН в Гааге, во Дворце Мира, выступал с докладом Президент Российской Федерации В.В. Путин.

В 2011 году Суд приступил к производству по четырем новым спорным делам: «Гондурас против Бразилии» (определенные вопросы, касающиеся дипломатических отношений); «Бельгия против Швейцарии» (юрисдикция и приведение в исполнение судебных решений по гражданским и торговым делам); «Австралия против Японии» (китобойный промысел в Антарктиде); пограничный спор между Буркина-Фасо и Республикой Нигер.

Кроме того, в 2011 году продолжалось производство по спорным делам, возбужденным ранее: «Демократическая Республика Конго против Уганды» (вооруженная деятельность на территории Конго) – с 1999 года; «Хорватия против Сербии» (применение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него) – с 1999 года; «Никарагуа против Колумбии» (территориальный и морской спор) – с 2001 года; «Республика Конго против Франции» (некоторые уголовно-процессуальные действия во Франции) – с 2002 года; «Перу против Чили» (морской спор) – с 2008 года; «Эквадор против Колумбии» (распыление гербицидов с воздуха) – с 2008 года¹.

В заключение следует отметить, что наличие международных судебных органов правовой защиты служит важной дополнительной гарантией реализации прав и свобод человека и гражданина. В этой связи показательным представляется высказывание известного юриста-международника профессора В.А. Карташкина о том, что «в современном мире права человека будут все больше подвергаться международно-правовому регулированию. Это предопределено интернационализацией всей общественной жизни, необходимостью решения глобальных проблем, имеющих общечеловеческое значение»².