3.2.1. Верховный Суд Российской Федерации

«Всякий разумный человек наказывает не потому,

что был совершен проступок,

а для того, чтобы он не совершался вновь»

(Луций Анней Сенека)

Верховный Суд РСФСР был учрежден уже в советский период в 1923 году на основании Положения о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. в качестве высшего судебного органа, осуществлявшего контроль за всеми без исключения судами (как в процессуальном, так и в административном смысле этого понятия), рассматривавшего в качестве кассационной и надзорной инстанций любые дела, рассмотренные судами РСФСР.

Кроме того, Верховный Суд РСФСР был наделен самостоятельной компетенцией по первой инстанции. Полномочием давать разъяснения по вопросам судебной практики этот суд не обладал. Данное полномочие принадлежало Верховному Суду СССР (был создан в 1924 г.). Отметим, что последний до 1936 г. обладал и полномочиями в сфере конституционного контроля, позже осуществлявшимися только Верховным Советом СССР и его Президиумом. С 1958 г. после принятия Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве Верховный Суд РСФСР был наделен полномочием давать разъяснения судебной практики, имеющие обязательную юридическую силу для нижестоящих судов.

Место Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ и ч. 1 ст. 19 Закона «О судебной системе РФ» Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Согласно ст. 104 Конституции РФ Верховный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы.

Компетенция Верховного Суда РФ:

- рассмотрение гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции;

- осуществление в предусмотренных законом процессуальных формах судебного надзора;

- разъяснение вопросов судебной практики.

Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к судам общей юрисдикции.

Регламент Верховного Суда РФ утвержден постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 10 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации»¹.

Верховный Суд РФ действует в составе 125 судей. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ (ч. 1 ст. 128 Конституции РФ).

Возглавляет Верховный Суд РФ Председатель Верховного Суда РФ, который имеет одного первого заместителя и четыре заместителя. Постановлением Совета Федерации от 21 февраля 2007 г. № 40-СФ Лебедев Вячеслав Михайлович наделен полномочиями Председателя Верховного Суда РФ на очередной 6-летний срок.

Председатель Верховного Суда РФ и его заместители могут назначаться на данные должности неограниченное количество раз подряд. Также на Председателя Верховного Суда РФ не распространяется ограничение по предельному возрасту пребывания в должности.

По первой инстанции гражданские дела (как правило, вытекающие из административных правоотношений) и уголовные дела (в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда) по общему правилу рассматриваются в составе Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя, либо судьи Верховного Суда РФ единолично. Допускается и состав суда из трех профессиональных судей.

В кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств дела рассматриваются в составе трех профессиональных судей Верховного Суда РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ – при наличии большинства членов его полного состава.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет и отвечающие высоким нравственным требованиям.

Верховный Суд РФ действует в следующем составе:

- Пленум;

- Президиум;

- Апелляционная коллегия (с 1 января 2012 года);

- Судебная коллегия по административным делам;

- Судебная коллегия по гражданским делам;

- Судебная коллегия по уголовным делам;

- Военная коллегия.

Пленум¹ Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ.

В случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ имеет следующие основные полномочия:

- дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики;

- использует в соответствии со ст. 104 Конституции РФ принадлежащее Верховному Суду РФ право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

- избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

- утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, а также положение о нем;

- заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ, отчеты заместителей Председателя Верховного Суда РФ и председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ о деятельности судебных коллегий и Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;

- обращается с запросом в Конституционный Суд РФ;

- утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда РФ;

- избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Верховного Суда РФ тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода;

- утверждает совместным с Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия;

- утверждает Регламент Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ созывается не реже одного раза в четыре месяца. Заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

За последние четыре года принято 70 Постановлений Пленума, которые оказали существенное влияние на формирование единообразной судебной практики.

Президиум¹ Верховного Суда РФ является высшей судебной инстанцией в Российской Федерации по делам, отнесенным к ведению судов общей юрисдикции. Президиум в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; заслушивает доклады о результатах изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; обсуждает вопросы организационной работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ; оказывает помощь нижестоящим судам в целях правильного применения законодательства; осуществляет некоторые другие полномочия.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на рекомендации Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума Верховного Суда РФ входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители, а также несколько наиболее опытных судей Верховного Суда РФ. Утверждение Президиума производится при наличии заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заседания Президиума Верховного Суда РФ созываются не реже одного раза в месяц (на практике еженедельно)².

Судебные коллегии¹ по выполняемым задачам и объему судебной работы являются основными подразделениями Верховного Суда РФ. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 3 «Об утверждении составов судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации»² утверждены:

- Судебная коллегия по административным делам – в составе 17 судей;

- Судебная коллегия по гражданским делам – в составе 15 судей;

- Судебная коллегия по уголовным делам – в составе 81 судьи;

- Военная коллегия – в составе 8 судей Верховного Суда РФ.

Председатели Судебных коллегий являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ.

В судебной коллегии по административным делам образуются: судебный состав первой инстанции и судебный состав по административным делам.

В судебной коллегии по гражданским делам образуются: судебный состав по гражданским делам и судебный состав по трудовым и социальным делам.

В судебной коллегии по уголовным делам образуются: судебный состав докладчиков Президиума, судебный состав первой инстанции и пять иных судебных составов (со 2-го по 6-й).

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ состоит из ее председателя и 12 членов, являющихся судьями Верховного Суда РФ.

Председатель и члены Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ:

- рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции уголовные, гражданские и административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по уголовным делам, Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по административным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ;

- рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

В Верховном Суде РФ действуют общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ³.

При Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет– совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, куда входят известные ученые и практические работники (в составе 60 человек)¹.

Верховный Суд РФ является учредителем Российской академии правосудия – государственного научно-образовательного учреждения, действующего в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, уставом Академии и учредительным договором. Академия осуществляет функции подготовки кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также осуществляет фундаментальные и прикладные научные и методические исследования в области организации и деятельности судебной власти.

Печатным органом Верховного Суда РФ является «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»².

Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ является столица Российской Федерации – город Москва (ул. Поварская, 15).

Судебные заседания Верховного Суда РФ проводятся в месте его постоянного пребывания. Вместе с тем Верховный Суд РФ может проводить заседания и в других местах, если он сочтет это необходимым.