7.6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники – государственными служащими государственной службы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40-1 Закона о прокуратуре на должности прокуроров могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры – 65 лет.

Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначить на должности прокуроров всех уровней лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица:

- имеющие гражданство иностранного государства;

- признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лишенные решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

- имевшие или имеющие судимость;

- негодные по состоянию здоровья;

- состоящие в родстве или свойстве с работником прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- отказывающиеся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с исполнением таких обязанностей.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу.

Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспо­соб­ности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам¹.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает присягу.

Для определения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, в целях повышения их квалификации и укрепления служебной дисциплины проводится аттестация прокурорских работников. Ей подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21 ноября 2012 г.  № 1563)².

Классные чины – это личные служебные разряды, во многом аналогичные воинским званиям. Они присваиваются работникам прокуратуры с учетом занимаемой должности, результатов аттестации, срока пребывания в предыдущем классном чине, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте прокурорского работника.

В системе прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины: младший юрист, юристы 3, 2, 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственные советники юстиции 3, 2, 1 класса, действительный государственный советник юстиции.

Лицам, назначенным на должности прокурорских работников по окончании юридических факультетов учебных заведений высшего профессионального образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине:

- младший юрист – один год или до получения высшего юридического образования;

- юрист 3 класса – два года;

- юрист 2 класса – два года;

- юрист 1 класса – три года;

- младший советник юстиции – три года;

- советник юстиции – четыре года.

Сроки пребывания в классных чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса не устанавливаются.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом РФ. Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Утвержден перечень из 279 должностей прокурорских работников, по которым они могут быть присвоены. 

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или учреждений прокуратуры. Осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления могут быть лишены классного чина по приговору суда.

В соответствии со ст. 41-5 Закона о прокуратуре перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при переводе в местность с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями – также при наличии медицинского заключения. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

Успешная реализация стоящих перед органами и учреждениями прокуратуры РФ задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.

Являясь представителями государства, прокурорские работники должны всемерно содействовать утверждению в обществе духа законности и справедливости, сохранению и приумножению исторических и культурных традиций многонационального народа России, осознавая при этом социальную значимость прокурорской деятельности и меру ответственности перед обществом и государством.

Правила поведения прокурорского работника, вытекающие из этого высокого звания, особенностей службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью, регламентированы Кодексом этики прокурорского работника РФ (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. № 114)¹.

Прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан:

- стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

- избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры;

- воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности;

- не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

- постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.

В служебной деятельности прокурорский работник исходит из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; непримиримо борется с любыми нарушениями закона, кем бы они ни совершались, своевременно принимает эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добивается устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав.