Система арбитражных судов:

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

- федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

- арбитражные апелляционные суды;

- арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации);

- специализированные арбитражные суды.

Новым особым самостоятельным федеральным судом специальной компетенции является Дисциплинарное судебное присутствие (подробнее см. п. 3.7 настоящего учебника). Представляется целесообразным отнести его к специализированным федеральным судам.

Федеральные суды называются так потому, что осуществляют су­дебную власть от имени Российской Федерации, их судьи назначаются исключительно федеральными (общероссийскими) органами государственной власти – члены Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – Советом Федерации Федераль­ного Собрания РФ по представлению Президента РФ, а судьи всех остальных судов – Президентом РФ (ст. 128 Конституции РФ). Фи­нансирование федеральных судов производится только из федераль­ного бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федераль­ными законами.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

- конституционные суды республик и уставные суды иных субъектов Российской Федерации (конституционные (уставные) суды);

- мировые судьи.

Суды субъектов Российской Федерации не образуют каких-либо систем (подсистем), конституционные (уставные) суды и мировые судьи также не образуют каких-то взаимосвязанных или взаимоподчиненных структур.

При этом конституционные (устав­ные) суды осуществляют правосудие от имени соответствующего субъекта РФ и финансируются из его бюджета. Судьи этих судов, а также мировые судьи назначаются (избираются) в соответствии с за­конодательством субъекта Российской Федерации.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»¹ и законом соответствующего субъекта Российской Федерации (например, Законом города Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 «О мировых судьях в городе Москве»²).

В России могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. В системе судов общей юрисдикции они до настоящего времени не созданы (подробнее см. п. 3.5.1 настоящего учебника). С 1 февраля 2013 г. начал свою работу первый специализированный арбитражный суд – Суд по интеллектуальным правам.

Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции, и поэтому принято различать звенья судебной системы.

Под звеном судебной системы понимают суды, наделенные однородными полномочиями.

Применительно к судам общей юрисдикции различают:

- высшее звено – Верховный Суд Российской Федерации;

- среднее звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области, суды автономных округов (суды субъектов Российской Федерации), окружные (флотские) военные суды;

- основное звено – районные суды, городские суды, межрайонные суды; гарнизонные военные суды.

При формировании системы федеральных арбитражных судов законодатель впервые со времен судебной реформы 1864 года отошел от территориального принципа формирования судебной системы и создал два судебных звена, юрисдикция которых распространяется на ряд регионов Российской Федерации. Это 10 федеральных арбитражных судов округов (арбитражные кассационные суды) и 20 арбитражных апелляционных судов – по два в каждом арбитражном округе³.

Высшим звеном системы федеральных арбитражных судов является Высший Арбитражный Суд РФ.

Среднее звено составляют федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и арбитражные апелляционные суды.

Роль основного звена выполняют арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, автономной области и автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Помимо деления судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Под судебной инстанцией¹ понимается суд (или его структурное подразделение), выполняющий определенную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Судом первой инстанции называют суд, уполномоченный на непосредственное (по существу) исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесения по нему, именем Российской Федерации, соответствующего судебного акта – решения или приговора. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недосказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. По уголовным делам это вопрос о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении наказания и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступления.

Таким образом, судом первой инстанции считается суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд судебной системы, за исключением арбитражных апелляционные судов. Также с 1 января 2013 г. из компетенции Верховного Суда РФ исключено рассмотрение уголовных дел по первой инстанции, поскольку наличие такой компетенции не согласуется с положениями статьи 50 (часть 3) Конституции РФ, гарантирующей каждому осужденному за преступление право на пересмотр приговора вышестоящим судом.

В последнее время в гражданском и уголовном судопроизводстве вступили в силу кардинальные изменения, касающиеся регламентации судебных инстанций. Все процессуальные отрасли, по сути, были унифицированы и приведены в соответствие с арбитражным процессом. Цель поправок – усовершенствовать проверку законности и обоснованности принимаемых в порядке гражданского и уголовного судопроизводства актов².

Так, с 1 января 2012 г. – по гражданским делам, а с 1 января 2013 г. – по уголовным делам для всех судов общей юрисдикции установлен единый апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов.

Кассационные инстанции преобразовываются в апелляционные с сохранением существующей системы судоустройства судов общей юрисдикции. При этом районный суд будет выступать апелляционной инстанцией для судебных актов мирового судьи; верховный суд республики, краевой, областной, окружной (флотский) и равный им суд – апелляционной инстанцией для судебных актов районного (гарнизонного военного) суда; Верховный Суд Российской Федерации – апелляционной инстанцией для судебных актов верховного суда республики, краевого, областного, окружного (флотского) и равного им суда.

Суд апелляционной¹инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно и в полном объеме – и по факту, т.е. по обоснованности решения, и по праву, т.е. по тому, правильно ли был истолкован и применен материальный и процессуальный закон при рассмотрении дела судами в первой инстанции.

Судебное рассмотрение происходит по правилам производства в суде первой инстанции (в ходе судебного заседания для исправления судебных ошибок вновь непосредственно исследуются доказательства, как имеющиеся в деле, так и представленные дополнительно), т.е. дело проверяется по фактическим и правовым основаниям. Таким образом, введение апелляции по всем категориям дел повышает гарантии правовой защиты от возможных судебных ошибок.

Также вводится новый кассационный² порядок проверки судебных решений, основная цель которого заключается в проверке вступивших в законную силу приговоров, решений, определений и постановлений суда исключительно по вопросам права.

Кассационными инстанциями выступают президиумы судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов, а также Судебные и Военная коллегии Верховного Суда РФ.

В кассационном порядке пересматриваются коллегиально судьями вышестоящих судов судебные решения (в том числе и решения апелляционной инстанции), вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение в этом случае не предполагает непосредственного исследования доказательств, т.е. дело проверяется только по правовым основаниям (посредством анализа материалов дела, жалоб участников процесса, их объяснений и представления прокурора выявляются нарушения норм процессуального и материального права).

Надзорное производство является экстраординарной процессуальной формой проверки судебных решений и отнесено к исключительной компетенции Президиума Верховного Суда РФ.

В арбитражном судопроизводстве для пересмотра решений арбитражных судов первой инстанции (арбитражных судов субъектов РФ) специально созданы 20 арбитражных апелляционных судов.

В роли судов кассационной инстанции выступают федеральные арбитражные суды округов.

Надзорной инстанцией в арбитражном процессе выступает Высший Арбитражный Суд РФ (подробнее об этом см. п. 3.3 настоящего учебника).