Тема 6. Проблемы иерархии и власти в управлении

6.1. Власть как глобальное социокультурное явление

6.2. Понятия «власть» и «иерар­хия»

6.3. Власть как атрибут, функция жизнедеятельности социальной системы

6.4. Иерархия как универсальная форма отно­шений управления

6.5. Созидательные функции власти

6.6. Власть и социальная структура системы управления

6.7. Власть и политика

6.1 Власть как глобальное социокультурное явление

Культура социальных отношений определяется нормами, ценностями и идеалами, обуславливающими поведение людей в обществе и их социальные взаимоотношения. В глобальном аспекте в системе социальной культуры человечества выделяются правовая культура власти, правовая культура населения и культура законодательства. Правовая культура власти как универсальное социокультурное явление имеет контролирующую, регулятивную, ориентирующую функции и функцию наказания. Право как механизм осуществления власти, как совокупность юридически кодифицированных норм имеет грандиозное значение для возникновения и развития европейской цивилизации и куль­туры. Дело не только в том, что право задавало нормы социального поведения и взаимоотно­шений между людьми, но и в том, что оно создавало новый тип общества – общества дисциплинированного.

Социокультрные институты власти складывались на базе норм обычного права еще в эпоху первобытности. Кодифицированные нормы римского права с четким разделением областей права на частное и публичное, выделением процессуального права и публичного права и принципом равенства всех граждан перед законом, легли в основу европейского права. В ходе исторического развития сформировались три типа правовых систем, регламентирующих властные функции социальных менеджеров: традиционный (действующий на базе норм обычного права), религиозный (в основе лежит идея божественного прецедента), современный европейский (с кодификаций власти по отраслям права конституционное, гражданское, административное, трудовое, имущественное, земельное, финансовое, уголовное, процессуальное).

Основными принципами современной европейской правовой культуры власти являются:

- социальная справедливость;

- презумпция невиновности.

- равенство всех перед законом;

- единство прав и обязанностей;

- принцип охраны прав личности: все, что не запрещено – разрешено (для личности), все, что не разрешено – запрещено (для власти);

Требования, которые предъявляются жителями стран Европы к институтам власти, начиная с государственных, кончая организационными системами меньшего уровня, должны соответствовать уровню правовой культуры населения. Основные положения правовой культуры населения сводятся к следующему:

- уважение к закону;

- знание законов;

- обращение к закону – решение конфликтов в рамках права, а не путем применения силы или скандалов.

Нормы современного европейского права охватывают все сферы жизни общества, включая управление организационными системами (фабрика, завод, фирма т.п.)

6.2 Понятия «власть» и «иерар­хия»

Существуют несколько подходов к определению содержания понятия «власть», среди которых выделяются социобиологический, психологический, экономический, философский и социологический.

С позиций социальной философии власть - это способность доминировать субъекта над субъектом (начальник-подчиненный), группы субъектов над другой группой (партийная элита-члены партии), субъекта над группой людей (король-подданные), субъекта над объектами (менеджер-станки, инфраструктура предприятия), субъектов над объектами (человек-природа).

Идея власти человека над силами Природы родилась в глубокой древности, развивались в эпоху античности и была воспринята философами и учеными эпохи итальянского Возрождения. Пред­ставление о знании как созидании, как способе овладения силами природы, как универсальном средстве власти человека над таин­ственными силами природы формировалось в эпоху Возрождения в контексте магического способа мысли, отдающего приоритет магии как практическому действу, воплощающего в себе всесилие чело­века. Знание, дающее власть над природой, – это свидетельство бес­конечного могущества человека, которому подвластно все и вся. Поэтому с позиций социальной философии, власть рассматривается как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и другая).

Выделяются разнообразные сферы, в которых власть проявляется с особой силой. Среди таких сфер жизнедеятельности общества можно назвать:

- социальные отношения;

- экономические, производственные отношения;

- семейные отношения;

- политические отношения, включающие систему государственного управления и др.

Содержание понятия «иерархия» семантически и на терминологическом уровне связано с понятием власть. В социологии управления использование этого понятия предполагает изучение объектов, расположение частей или элементов которых осуществляется в порядке от высшего к низшему. Термин «иерархия»¹ употребляется для характеристики организационных систем с вертикалью власти. Среди таких систем могут быть названы церковь, тоталитарные секты, монархические партии, производственные объединения, действующие по принцам административно-командных систем, бюрократическая структура государственного правления, армейская система и др. В теории организаций этим термином обозначается один из наиболее распространенных принципов управления.