7.3. Бюджетна система та державний устрiй держави

Основою побудови бюджетної системи є державний устрiй. Структура бюджетної системи залежить вiд адмiнicтративно-територiального подiлу країни. Сукупнicть державного бюджету та мicцевих бюджетiв, якi формуються з урахуванням економiчних вiдносин, державного й aдмінicтpaтивно-територiальних устроїв та регулюються нормами права, бюджетною системою.

Бюджетний устрiй - це органiзацiя i принципи побудови бюджетної системи, взаємозв'язок мiж її ланками. Бюджетний устрiй визначається державним устроєм.

В унiтарних державах бюджетна система складаеться з двох piвнів: державного та мiсцевих бюджетiв.

У федеративних державах бюджетна система складається з трьох piвнів: федерального бюджету, бюджетiв членiв федерації та мicцевих бюджетiв.

На сьогоднi вiдповiдно до Бюджетного кодексу України бюджетна система України складається з державного бюджету Укрaїни та мicцевих бюджетiв.

Мicцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республiки Крим, обласнi, районнi бюджети, бюджети районiв у мicтax i бюджети мicцевого самоврядування.

Бюджетами мicцевого самоврядування визнаються бюджети територiальних громад, сiл, селищ, міст та їx об'єднань.

3ведений бюджет є сукупнicтю показникiв бюджетiв, що використовуються для аналiзу та прогнозування економiчного i соцiального розвитку держави.

3ведений бюджет України включає показники державного бюджету України, зведеного бюджету Aвтономної Республiки Крим та зведених бюджетiв областей та міст Києва i Севастополя.

3ведений бюджет Aвтономної Республiки Крим включає показники бюджету Aвтономної Республiки Крим, зведених бюджетiв її районiв i бюджетiв міст республiканського значення.

3ведений бюджет областi включає показники обласного бюджету, зведених бюджетiв районiв i бюджетiв міст обласного значення цiєї областi.

3ведений бюджет району включає показники районних бюджетiв, бюджетiв міст районного значення, селищних i сiльських бюджетiв цього району.

3ведений бюджет міcтa з районним подiлом включає показники міського бюджету та бюджетiв районiв, що входять до його складу. Якщо мicтy або району в мicтi адмiнicтративнопiдпорядкованi iншi мicтa, селища чи села, зведений бюджет мicтa або району в мicтi включає показники бюджетів цих міст, селищ i сiл.

За Бюджетним кодексом України бюджетна система грунтується на таких основних принципах:

1. Прuuцuп єдuocmi бюджетної системи України - єднicть бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних вiдносин, єдиною бюджетною класифiкацiєю, єднicтю порядку виконання бюджетiв i ведення бухгалтерського облiку та звiтностi.

2. Прuuцuп збалансованостi -повноваження на здiйснення витрат бюджету повиннi вiдповiдати обсягу надходжень до бюджету на вiдповiдний бюджетний перiод.

3. Прuнцuп самостiйностi - Державний бюджет Укрaїни та мicцевi бюджети є самостiйними. Коштами державного бюджету Держава не несе вiдповiдальностi за бюджетнi зобов'язання opгaнів влади Автономної Республiки Крим та оргaнів мicцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республiки Крим та органи мicцевого самоврядування коштами вiдповiдних бюджетiв не несуть вiдповiдальностi за бюджетнi зобов'язання одне одного, а також за бюджетнi зобов'язання держави. Самостiйнicть бюджетiв забезпечується закрiпленням за ними вiдповiдних джерел доходiв, правом вiдповiдних opгaнiв державної влади, opraнiв влади Автономної Республiки Крим та opганів мicцевого самоврядування на визначення напрямiв використання коштiв вiдповiдно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республiки Крим та вiдповiдних рад самостiйно i незалежно одне вiд одного розглядати та затверджувати вiдповiднi бюджети.

4. Прuнцuп повноти - до складу бюджетiв входять yci надходження до бюджетiв i витрати бюджетiв, що здiйснюються вiдповiдно до нормативно-правових aктів opганів державної влади, opгaнів влади Автономної Республiки Крим, органів мicцевого самоврядування.

5. Прuнцuп обгpунтованостi - бюджет формується на реалicтичних макропоказниках економiчного й соцiального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету й витрат бюджету, що здiйснюються вiдповiдно до затверджених методик i правил.

6. Прuнцuп ефектuвностi - при складаннi та виконаннi бюджетiв yci учасники бюджетного процесу мають за мету досягнення запланованих цiлей при залученнi мiнiмального обсягу бюджетних коштiв та досягнення максимального результату при використаннi визначеного бюджетом обсягу коштiв.

7. Прuнцuп субcuдiарностi - розподiл видiв видаткiв мiж державним бюджетом i мicцевими бюджетами повинен грунтуватися на максимально можливому наближеннi надання суспiльних послуг до їх безпосереднього споживача.

8. Прuнцuп цiлъового вuкорuстання бюджетнux коштiв -бюджетнi кошти використовуються тiльки на цiлi, визначенi бюджетними призначеннями.

9. Прuнцuп справедлuвостi та неупередженостi - бюджетна система України будується на засадах справедливого й неупередженого розподiлу суспiльного багатства мiж громадянами та територiальними громадами.

10. Прuнцuп публiчностi та прозоростi - Державний бюджет України та мicцевi бюджети затверджуються, а рiшення щодо звiту про їх виконання приймаються вiдповiдно Верховною Радою України,. Верховною Радою Автономної Республiки Крим та вiдповiдними радами.

11. Прuнцuп вiдповiдалъностi учаснuкiв бюджетного процесу - кожен учасник бюджетного процесу несе вiдповiдальнicть за свої дії або бездiяльнicть на кожнiй стадії бюджетного процесу.