Тема 8. Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.).

Прежде всего, студентам необходимо глубоко усвоить вопрос о предпосылках реформ 60-70-х годов XIX в. Середина XIX века характеризуется дальнейшим углублением кризиса феодально-крепостнической системы. В экономической области – промышленный переворот, широкое внедрение машинного производства, строительство железных дорог, пароходов в речном транспорте.

Все это требовало все более широкого использования наемной рабочей силы. Крепостное право серьезно мешало этому процессу. Тормозило оно и развитие сельского хозяйства, которое снижало свою продуктивность. Экономическая отсталость России особенно наглядно проявилась в Крымской войне, в которой Россия потерпела поражение. Экономические причины дополнялись социально-политическими: в стране неуклонно возрастала социальная напряженность.

В результате царское правительство осознало необходимость проведения коренных реформ. В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слой общества. Либералы стояли на почве проведения реформы, которая не затрагивала интересов помещиков. Революционные демократы были за радикальные меры. В феврале 1861 г. был издан царский манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. При рассмотрении содержания реформы студенты должны четко усвоить, что она решила два вопроса: вопрос о личности крестьянина и вопрос о земле.

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временно обязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. Крестьянская реформа 1861 г. имела исторически-прогрессивное значение, однако, она имела непоследовательный характер, не решив до конца аграрного вопроса в стране. Далее студентам рекомендуется изучить другие реформы.

Вслед за крестьянской реформой был проведен ряд реформ в области государственного управления и суда. Реформы в области государственного управления не затрагивали основ государственного строя. Они касались органов местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. создала органы земского самоуправления: распорядительные – губернские и уездные земские собрания, исполнительные – соответствующие земские управы.

Городская реформа 1870 г. образовала органы городского самоуправления – распорядительные – городские думы, исполнительные – городские управы. Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной, наиболее демократичной. Она устраняла сословный суд, устанавливала равенство всех перед законом и судом. Проводила принципы состязательности судебного процесса, выборности судей. Судебная реформа устанавливала систему местных судов -мировые судьи и общих судов – окружные суды и судебные палаты.

Проявлением демократизма судебной реформы стало введение в состав окружного суда присяжных заседателей, решавших вопрос о виновности или невиновности подсудимого. Военная реформа 1874 г. предусматривала реорганизацию армии, вводила вместо рекрутских наборов всеобщую воинскую повинность, распространявшуюся на большинство населения страны.

Важное место в данной теме занимает вопрос о контрреформах, их причинах и содержании. Непоследовательность реформ, а также деятельность революционно-демократических организаций (народников) привели в конце 70-х - начале 80-х годов к обострению социальной обстановки в стране.

1 марта 1881 г. народовольцами был убит царь Александр II, который намечал проведение некоторых либеральных реформ. После этого новый царь Александр III стал на путь контрреформ. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции (например, Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14 августа 1881 г.).

В 1889 г. введением института земских начальников правительство отчасти восстанавливало помещичью власть над крестьянами.

Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах. В судебной области произошла ликвидация мировых судов во многих уездах, сужается компетенция суда присяжных.