Вопрос 1.

Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса состоит в том, что компетентные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают соответствующее решение.

Признаки, характеризующее эту стадию как самостоятельную стадию уголовного процесса:

• Эта стадия имеет свои конкретные задачи, которые заключаются в приеме, рассмотрении поводов к возбуждению уголовного дела и установлении достаточности оснований для возбуждения уголовного дела, выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, предотвращении или пресечении преступления, закреплении его следов.

• Этой стадии присуще свои специфические правоотношения.

• Это деятельность осуществляется в специфических процессуальных формах

• Эта стадия завершается конкретным решением, определяющим конкретное движение дела.

Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела во многом обеспечивает успех дальнейшего предварительного расследования, т.к. волокита и ошибки, допущенные в этой стадии, нередко ведут к не восполнению, утрате доказательств, в результате чего отдельные преступления остаются нераскрытыми. С другой стороны, обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела исключает уголовное преследование невиновных лиц, поэтому законное решение вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела выступает важнейшей гарантией прав личности в уголовном судопроизводстве.

Эта стадия имеет важное процессуальное значение, т.к. только после возбуждения уголовного дела УПК допускает производство следственных действий и применение мер процессуального принуждения. До возбуждения уголовного дела допускается производство только трех следственных действий и только в исключительных случаях:

• Осмотр места происшествия

• Осмотр трупа

• Освидетельствование живого человека

Правом возбуждения уголовного дела УПК наделяет следующих должностных лиц:

1. Дознаватель

2. Орган дознания

3. Руководитель следственного органа

4. Следователь

(в пределах своей компетенции)

Вопрос 2.

Для того чтобы возбудить уголовное дело необходимы следующие правовые предпосылки:

• Наличие законного повода

• Наличие достаточных оснований

• Отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В УК РФ понятие повода отсутствует.

Поводы к возбуждению уголовного дела – это установленные законом источники, которые дают полномочным органам сведения о преступлениях и обязывают эти органы принять решение о том, следует ли приступить к производству по уголовному делу.

Ч.1 ст.140 УПК РФ содержит следующие поводы:

• Заявление о преступлении

• Явка с повинной

• Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников

• Постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (следователь отказать может лишь с согласия руководителя следственного органа)

• Поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях (ст.198, 199.2 УК) могут служить только материалы направленные налоговыми органами для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Заявление о преступлении или явка с повинной заносятся в протокол, который подписывается лицом, обратившимся в правоохранительные органы, а также должностным лицом, принявшим заявление или явку с повинной. В протоколе делается отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Сообщение о преступлении, полученное из иных источников, оформляется рапортом должностного лица, принявшего сообщение.

Основания для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с ч.2 ст.142 УПК основания для возбуждения уголовного дела – это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Для возбуждения уголовного дела не требуется установления всех элементов состава преступления. В частности не требуется обязательного наличия данных о субъекте преступления и субъективной стороне преступления. Достаточными будут считаться сведения об объекте и объективной стороне преступления.

УПК РФ предусматривает 2-е формы возбуждения уголовного дела:

• По факту, когда сведения о лице, совершившем деяние, на момент возбуждения уголовного дела не известны.

• Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, когда на момент возбуждения уголовного дела имеется достоверная информация не только об объективной стороне преступления, но и о субъекте.

С целью установления достаточных оснований для возбуждения уголовного дела проводится предварительная проверка следователем или дознавателем.

Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлении.

• Предварительная проверка сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении должна быть проведена в течение 3 суток со дня поступления сообщения.

• Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток.

• При необходимости проведения документальных проверок и ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

• Проверка может осуществляться следующими способами:

  • Отдельные следственные действия:

    • Осмотр места происшествия (ст.176 УПК РФ)

    • Осмотр трупа (ч.4 ст.178 УПК РФ)

    • Освидетельствование (ч.1 ст.179 УПК)

  • Кроме того следователь, дознаватель вправе:

    • Требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, трупов и привлекать к участию в них специалистов

    • Давать органу дознания письменные поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий

    • Истребовать необходимые документы

    • Получать объяснения

• Проверка по сообщению о преступлении, распространенном в СМИ, проводится органом дознания по поручению прокурора, а следователем по поручению руководителя следственного органа. При этом редакция и главный редактор обязаны передать по требованию следователя или органа дознания имеющиеся в их распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступление, а также данные о лице, предоставившем эту информацию, за исключением случаев, когда лицо поставило условие о сохранности источника информации в тайне.

Для возбуждения уголовного дела необходимо установить отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в ст.24 УПК РФ:

• Отсутствие события преступления

• Отсутствие в деянии состава преступления

• Истечение сроков давности уголовного преследования

• Смерть подозреваемого или обвиняемого

• Отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения

• Отсутствие заключения суда о наличие признаков преступления в действиях Генпрокурора и Председателя СК РФ либо отсутствие согласия СФ РФ, ГД РФ, КС РФ, Квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовных дел в отношение лиц, исполняющих конкретные обязанности.