17. Чековая модель приватизации в Республике Беларусь и основные итоги ее реализации

Согласно Государственной программе приватизации, ²/₃ стоимости государственного имущества подлежат реформированию. В соответствии с действующим законодательством 50% оценочной стоимости всех привати­зируемых объектов оплачивается денежными средствами, а 50% - резер­вируется для оплаты именными приватизационными чеками «Имущество».

Белорусский приватизационный чек «Имущество» - это государст­венная ценная бумага, имеющая вид записи на специальном счете в Сбере­гательном банке, подтвержденной выдаваемым на руки гражданину сер­тификатом ИПЧ «Имущество».

Выдача ИПЧ «Имущество» началась в Республике Беларусь 1 апре­ля 1994 г. и закончилась 1 марта 1997 г. Чеки «Имущество» получили 73,7% граждан. Сумма чеков устанавливалась в зависимости от возраста и трудового стажа. Кроме того, дополнительное количество ИПЧ «Имуще­ство» начислялось льготной категории граждан (инвалидам и участникам Великой отечественной войны, необоснованно репрессированным по по­литическим мотивам, а затем реабилитированным и др.), родителям, имеющим несовершеннолетних детей и владельцам всех видов вкладов, находившихся в Сберегательном банке по состоянию на 1 января 1991 г. Дополнительное начисление чеков предусматривалось также владельцам чеков «Жилье» в порядке их обмена на чеки «Имущество».

В обращение чеки поступили 1 июля 1994 г. Это значит, что вла­дельцы получили реальную возможность использовать чеки по своему ус­мотрению. В соответствии с действующим законодательством ИПЧ «Имущество» можно продать, передать право распоряжаться доверенному лицу или организации на договорных условиях, обменять на ценные бума­ги специализированных инвестиционных фондов, использовать как пла­тежное средство при покупке акций приватизированных предприятий, а также наследовать и завещать в установленном порядке.

Покупателями чеков могут быть как физические лица (граждане Рес­публики Беларусь, других государств, лица без гражданства), так и юри­дические лица - предприятия и организации Республики Беларусь, дея­тельность которых основана на негосударственных формах собственности, иностранные фирмы. Для приобретения чеков покупатели их должны иметь специальные (чековые) счета в Сберегательном банке.

Продажа акций за ИПЧ «Имущество» по решению продавца может осуществляться на основании предварительного распределения через пункты продажи, на торгах в форме аукциона, а также с использованием системы депозитария. Работники предприятий, преобразованных в ОАО, могут вложить для покупки акций до 120 чеков.

За весь период чековой приватизации Мингосимуществом выдано около 50 лицензий на право осуществления деятельности специализированного инвестиционно­го фонда, аккумулирующего ИПЧ «Имущество». Из них 35 отменены за различные нарушения, а также в связи с отказом от участия в чековой при­ватизации.

19. Итоги приватизации объектов республиканской собственности в рб.

В соответствии с постановлением Верховного Совета БССР от 26 де­кабря 1990 г. при Совете Министров был учрежден Комитет по управлению государственным имуществом, основной задачей которого стала организация управления государственным имуществом, проведение его разгосударствле­ния и приватизации, принятие антимонопольных мер. В 1991 г. в областных городах и г. Минске были созданы управления государственным имущест­вом и приватизации, которые в своей деятельности подчинялись Госимуще­ству БССР по вопросам разгосударствления госимущества, относящегося к республиканской собственности, и местным исполнительным органам - по вопросам приватизации госимущества коммунальной собственности.

На этапе перехода от централизованной плановой системы управ­ления народным хозяйством к установлению рыночных отношений при­ватизация рассматривалась как средство достижения устойчивого разви­тия экономики, позволяющее ограничить вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий и создать предпосылки для развития предпринимательства, появления предприятий различных форм собственности.

Программа приватизации в 1992 г. была направлена на ее углубле­ние, формирование многоукладной экономики, развитие на этой основе предпринимательской деятельности в целях повышения эффективности народного хозяйства, вывода его из кризиса и стабилизации. Предложен­ная схема разгосударствления и приватизации позволила начать практиче­скую работу. Так, в 1991 г. было реформировано 19 государственных предприятий республиканского уровня, при этом шесть из них были выку­плены трудовыми коллективами, в девяти случаях арендованное имущест­во выкупили коллективы арендаторов, а три предприятия были преобразо­ваны в открытые акционерные общества и одно - продано по конкурсу. Численность работающих на реформированных предприятиях составила около 18 тыс. человек.

В 1992 г. преобразованию подверглись 189 предприятий, из которых 17% составляли предприятия республиканской собственности. Общее чис­ло занятых на реформированных предприятиях составило 47 тыс. человек. Таков был старт по реформированию государственной собственности. Па­раллельно с началом процесса реформирования государственной собст­венности Госкомимуществом Республики Беларусь проводилась организа­ционная работа по формированию существующей структуры государст­венного имущества.

В соответствии с принятыми законодательными актами о суверени­тете и нормами взаимоотношений, закрепленных Бишкекским соглашени­ем «О взаимном признании прав и регулировании отношений собственно­сти» от 9 октября 1992 г. в республиканскую собственность были приняты 618 предприятий и организаций бывшего союзного подчинения, которые наряду с предприятиями республиканского подчинения стали основой соз­дания республиканской собственности и оптимизации на этой основе структуры республиканских органов государственного управления.

К средствам для выкупа государственного имущества помимо соб­ственных средств негосударственных юридических лиц, а также накопле­ний граждан прибавились именные приватизационные чеки «Имущество». Предполагалось 50% приватизируемого государственного имущества без­возмездно передать в частную собственность в обмен на приватизацион­ные чеки. Такой подход гарантировал каждому гражданину Республики Беларусь возможность участвовать в процессе приватизации государст­венной собственности.

В декабре 1995 г. Президент Республики Беларусь утвердил Програм­му разгосударствления и приватизации государственных объектов, находя­щихся в республиканской собственности; которая предусматривала преобра­зование государственных предприятий в открытые акционерные общества как по предложениям трудовых коллективов, так и по инициативе органов приватизации и отраслевых министерств. Она предусматривала предостав­ление субъектам приватизации равных условий для участия в приватиза­ции государственных объектов на аукционной и конкурсной основах, а также осуществление комплекса мер по развитию рынка ценных бумаг.