Тема 12. Правовое регулирование средств массовой информации.

1. Понятие и виды СМИ: традиционные и сетевые.

2. Правовой статус печатных, электронных и телекоммуникационных СМИ.

3. Компетенция органов государственного управления в отношении СМИ.

4. Организация издательского дела.

5. Понятие электронной публикации.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»// ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300

4. Федеральный закон РФ от 13 января. 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Российская газета.1995. 14 января.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994, № 32, Ст. 3301.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

7. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 № 1055 «Об утверждении правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации»// СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 2399.

Контрольные вопросы

6. Что представляет собой средство массовой информации как объект права?

7. Какие виды средств массовой информации можно выделить?

8. Как реализуется государственное регулирование деятельности средств массовой информации?

9. Какие полномочия есть у субъектов Российской Федерации в области регулирования деятельности средств массовой информации?

10. Каковы особенности и порядок регистрации средств массовой информации?

11. Дайте характеристику субъектного состава отношений возникающих в сфере массовой информации.

12. Каково содержание и особенности правового статуса журналиста?

13. В чем особенности ответственности в области нарушения прав и свобод физических и юридических лиц в деятельности средств массовой информации?

Контрольные задания

Задание 1.

Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском к редакции районной газеты об обязании ее опубликовать опровержение порочащих истца сведений, распространенных средством массовой информации.

Арбитражный суд оставил иск без рассмотрения на основании пункта 5 статьи 87 Арбитражно-процессуальный кодекс РФ, сославшись на то, что статьями 43, 44, 45 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлен специальный порядок, согласно которому требование об опубликовании опровержения в средствах массовой информации необходимо предварительно заявить редакции, которая обязана в течение одного месяца в письменной форме уведомить юридическое лицо о предполагаемом сроке опубликования опровержения либо об отказе в опровержении. Отказ в опровержении или нарушение установленного указанным Законом порядка опровержения могут быть обжалованы в суд.

Истец с заявлением об опубликовании опровержения в редакцию не обращался.

Какое решение должна вынести апелляционная инстанция?

Вправе ли коммерческий банк самостоятельно решить вопрос о том, обращаться ли ему за защитой нарушенных прав в арбитражный суд или потребовать опровержения непосредственно от редакции районной газеты?

Задание 2.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к средству массовой информации о возмещении убытков, вызванных распространением сведений, не соответствующих действительности.

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то, что юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, не вправе требовать возмещения убытков, причиненных их распространением, поскольку в исковом заявлении не поставлен вопрос об опровержении таких сведений.

Какое решение должна вынести кассационная инстанция?

Задание 3

Организация обратилась в арбитражный суд с иском к редакции газеты о взыскании с нее убытков, вызванных публикацией порочащих ее деловую репутацию сведений, которые были опубликованы в газете по указанию ее учредителя и от его имени.

Арбитражный суд иск удовлетворил.

Правомерно ли решение суда?

Задание 4

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском к редакции газеты о защите деловой репутации, в котором просило суд обязать ответчика опровергнуть распространенные им сведения и взыскать с него убытки, вызванные указанными действиями.

Редакция возражала против предъявленных к ней требований со ссылкой на то, что информация, ставшая предметом спорных отношений, была дословным воспроизведением из статьи, опубликованной городской газетой.

Арбитражный суд, проверив в ходе судебного разбирательства достоверность доводов ответчика, в удовлетворении иска в части взыскания убытков отказал.

Обосновано ли решение суда?

Задание 5

Охранно-детективное объединение обратилось в арбитражный суд с иском к управлению внутренних дел и редакции газеты о защите деловой репутации. Истец потребовал опровержения сведений, не соответствующих действительности, и возмещения убытков, причиненных их распространением.

Арбитражный суд, установив в заседании, что сведения, опубликованные в газете, не соответствуют действительности, взыскал с управления внутренних дел убытки в размере, указанном в исковом заявлении, и обязал редакцию опубликовать опровержение.

Редакция обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции в части обязывания ее опубликовать опровержение отменить. В жалобе указывалось, что опубликованные сведения предоставлены пресс - службой управления внутренних дел. Поскольку в соответствии со статьей 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция не несет ответственности за распространение сведений, если они получены от пресс - служб государственных органов, то она не должна их опровергать.

Какое решение должна принять апелляционная инстанция?

Задание 6

Журналист областной газеты Соловьев, проанализировав состояние работы по обеспечению техники безопасности на машиностроительном заводе «Ротор», подготовил разгромную статью о нарушения правил безопасности на указанном предприятии и передал ее для публикации главному редактору газеты Лаптеву. Однако под давлением директора завода Окулова, не заинтересованного в распространении объективной информации, Лаптев отклонил критическую статью журналиста и она не была опубликована. Кроме того, главный редактор г. зеты рекомендовал Соловьеву в дальнейшем сосредоточиться на другой тематике. Обиженный журналист обратился с жалобой в суд.

Оцените эту ситуацию с точки зрения законодательства о средствах массовой информации. Какие меры здесь необходимо принять к нарушителю?

Задание 7

Организация, владеющая торговым центром, собирается выпускать периодический каталог с рекламой торговых марок магазинов, располагаемых в торговом центре. Планируемый тираж - 600 экземпляров, подлежащих распространению на территории города. Каталог будет выходить периодически, но при этом не будет нумероваться и иметь постоянного названия.

Есть ли в данной ситуации нарушения законодательства о СМИ? Необходимо ли регистрировать журнал в качестве СМИ? Обоснуйте ответ ссылками на законодательство о СМИ.