3. Функции финансов

Функции любой экономической категории представляют собой форму выражения общественного назначения данной категории, проявление ее сущности в действии.

Ьольшинство экономистов считают, что финансы выполня­ют дне функции: распределительную и контрольную.

Рассмотрим их суть. Объектами действия распределитель­ной функции являются:

• валовой внутренний продукт, национальный .доход;

• амортизационные отчисления:

• часть национального богатства страны.

Субъектами в распределительном процессе выступают государство; организации (предприятия); граждане.

Распределительная функция проявляется в основном при распределении валового внутреннего продукта и его составной части — национального дохода. Валовой внутренний продукт является источником формирования денежных доходов и фон­дов. Его распределение осуществляется с помощью финансо­вых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений. В результате первичного распределения образуются фонд воз­мещения потребленных средств производства и национальный доход, включающий заработную плату работников отраслей материального производства и чистый доход предприятий и организаций этих отраслей. На этом распределение не закан­чивается, начинаются процессы перераспределения. Часть чистого дохода направляется в государственный бюджет в форме косвенных налогов и отчислений из выручки от реали­зации продукции (товаров, работ, услуг), другая часть образует прибыль от реализации. В свою очередь сумма прибыли также распределяется: часть поступает в бюджеты в форме налогов, другая остается у экономического субъекта.

Первичных доходов недостаточно для формирования обще­государственного фонда денежных средств — государственно­го бюджета. Продолжаются процессы перераспределения: в бюджет поступают налоги с заработной платы работников реального сектора экономики и из прибыли организаций (предприятий). Значительная часть средств бюджета направ­ляется на финансирование отраслей непроизводственной сферы, прежде всего на выплату заработной платы. Часть направленных средств возвращается в государственный бюджет в виде подоходного налога с граждан и других пла­тежей.

Итак, в результате перераспределения образуются вторич­ные, или производные, доходы. К ним относятся доходы, полу­ченные в отраслях непроизводственной сферы, и налоги с физических лиц. Вторичные доходы служат для формирова­ния конечных пропорций использования национального дохо­да. Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформа­ции пропорций, возникших при его первичном распределе­нии, в пропорции конечного использования. Перераспределе­ние национального дохода производится прежде всего в инте­ресах развития приоритетных отраслей и сфер национальной экономики, например машиностроения, сельского хозяйства, образования, здравоохранения и др.

С помощью распределительной функции финансов денеж­ные доходы перераспределяются между отраслями экономики, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

С помощью финансов может перераспределяться часть фонда возмещения в виде амортизационных отчислений, если свободные суммы амортизационного фонда поступают в цен­трализованные инновационные фонды, а также часть нацио­нального богатства в форме капитала или государственных резервных фондов.

Конечная цель распределения и перераспределения валово­го внутреннего продукта и национального дохода состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта и националь­ного дохода по соответствующим фондам (направлениям) и расходованием средств по целевому назначению. Она обуслов­лена распределительным характером финансовых отношений, реализуется на практике через финансовый контроль. Кон­трольная функция осуществляется на стадиях формирования и использования денежных доходов и фондов; в процессе раз­работки любого финансового плана, при выборе вариантов инвестирования капитала. В ходе выполнения государственно­го бюджета по доходам и расходам, финансовых планов и смет организаций и учреждений проверяется законность совершен­ных операций, соблюдение норм расходов, правомерность использования источников финансирования. Основой для реа­лизации контрольной функции служит бухгалтерская (финан­совая) и статистическая отчетность, нормы, лимиты, нормати­вы, ставки налогов и отчислений и т.п.