5. Повноваження Верховної Ради України в бюджетній сфері

Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період (ст. 96 Конституції України). Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня кожного року подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України на наступний рік. Разом із проектом закону подається доповідь про хід виконання Державного бюджету України поточного року.

Кабінет Міністрів України відповідно до закону подає до Верховної Ради України звіт про виконання Державного бюджету. Поданий звіт повинен бути оприлюднений (ст. 97 Конституції України). Контроль від імені Верховної Ради України за використанням коштів Державного бюджету України здійснює Рахункова палата (ст. 98 Конституції України). Парламент також визначає законом статус Ради Національного банку України, яка розробляє основні засади грошово-кредитної політики і здійснює контроль за її проведенням.

Реалізуючи свої контрольні повноваження, народні депутати України подають запити до Кабінету Міністрів України, до окремих членів Уряду з питань виконання Державного бюджету. Питання, пов’язані з виконанням Державного бюджету, розглядаються на засіданнях комітетів Парламенту. У випадку, коли виникає необхідність проведення розслідування з питань виконання Державного бюджету, що становлять суспільний інтерес, Верховна Рада України, на підставі ст. 89 Конституції України, може створити тимчасову спеціальну слідчу комісію. На цьому етапі контрольної процедури Парламент заслуховує звіт Кабінету Міністрів України про виконання Державного бюджету України.

Здійснюючи контроль за виконанням Державного бюджету, Верховна Рада України, у результаті розгляду й обговорення звіту про виконання Державного бюджету приймає рішення про його виконання. У рішенні Верховна Рада України визначає: задовільним чи ні є виконання Урядом Державного бюджету. У разі, коли виконання державного бюджету визнане незадовільним, Верховна

Рада України, відповідно до ст. 87 Конституції України, може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України за пропозицією не менше як однієї третини народних депутатів від конституційного складу Парламенту і прийняти резолюцію недовіри Кабінетові Міністрів України більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. У разі прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Уряду він (Уряд), відповідно до ст. 115 Конституції України, повинен піти у відставку.

6. Фракції і групи у Верховній Раді України

Фракція у Верховній Раді України - організована група депутатів Парламенту, які належать до однієї чи кількох ідеологічно близьких політичних партій, мають спільні позиції щодо політики, яку прагнуть проводити у представницькому органі, дотримуються фракційної дисципліни. Партійний критерій формування фракції відрізняє її від парламентської групи - об 'єднання парламентарів, утвореного на неполітичній основі. До парламентської групи можуть входити члени різних парламентських фракцій.

Депутатські фракції формуються на першій сесії Верховної Ради України нового скликання (оскільки вони беруть участь у формуванні керівних органів Парламенту) до розгляду питань про обрання Голови Верховної Ради України, створення органів Верховної Ради України.

Депутатські фракції формуються на партійній основі виключно народними депутатами, обраними за списком політичних партій, які за результатами виборів отримали депутатські мандати. Депутатські фракції не можуть формуватися для захисту приватних, комерційних, місцевих, професійних чи релігійних інтересів. Депутатські фракції у Верховній Раді України утворюються за умови, якщо до складу кожної із фракцій входить не менш як 15 народних депутатів України.

Політична партія має право формувати у Верховній Раді України лише одну депутатську фракцію. Депутат не може входити до складу більш як однієї зареєстрованої депутатської фракції. Народний депутат може входити до складу лише депутатської фракції політичної партії, за виборчим списком якої його обрано. Голова Верховної Ради України, Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради України не входять до складу депутатської фракції.

Народний депутат, якого виключено чи який вийшов зі складу депутатської фракції, є позафракційним.

Депутатські фракції попередньо обговорюють кандидатури на посади Голови Верховної Ради України та його заступників, голів комісій Верховної Ради України, а також персональний склад колегіальних органів Верховної Ради України.

Депутатські фракції відповідно до Регламенту Парламенту мають право на пропорційне (виходячи з кількості їх членів) представництво у всіх органах Верховної Ради України та офіційних парламентських делегаціях. Постійні комісії Верховної Ради України формуються фракціями за принципом

106

Повідомлення про сформування коаліції, коаліційна угода та персональний склад коаліції не пізніше ніж через чотири дні після офіційного оголошення на пленарному засіданні про її сформування публікуються в газеті “Голос України”.

У разі припинення діяльності коаліції формується нова коаліція в порядку, встановленому Регламентом Верховної Ради⁸¹.