3. Склад і порядок формування Кабінету Міністрів України

Ст. 114 Конституції України вказує, що “до складу Кабінету Міністрів входять Прем’єр-міністр, Перший віце-прем’єр-міністр, три віце-прем’єр- міністри, міністри”. Посадовий склад (кількість та перелік посад) новосформованого Кабінету Міністрів України визначається Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України одночасно з призначенням персонального складу Кабінету Міністрів України.

Прем’єр-міністр України призначається Президентом України за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Верховна Рада України розглядає подання Президента України про надання згоди на призначення на посаду Прем’єр-міністра України не пізніше ніж у п’ятиденний строк із дня внесення такого подання до Верховної Ради України.

Кандидат на посаду Прем’єр-міністра України за пропозицією депутатських фракцій до розгляду питання на пленарному засіданні Верховної Ради України зустрічається з депутатськими фракціями та відповідає на їхні запитання¹³⁹.

Під час розгляду питання про надання згоди на призначення на посаду Прем’єр-міністра України у пленарному засіданні Верховної Ради України бере участь Президент України. Голосування у Верховній Раді України щодо надання згоди на призначення Прем’єр-міністра України проводиться в

"* Коноінтуцня Французской Республики. Раздел V. Об отношениях между Правительством и Парламентом И Конституции

государств Европейского Союза / Подред. Л. А Окунькова. - М.: НОРМА-ИНФРА.М. 1999. - С. 671-675.

¹¹⁵ Конституция Испании. Раздел шпый. Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами /.'! Конституции

государств Европейского Союза / Подред. Л. А Окунькова. - М.: НОРМА-ИНФРА.М, 1999. - С. 394-396.

1,4 Конституция Греции. Гл. 2. Отношения между Парламентом и Правительством // Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Л. А Окунькова. - м.: норма-инфра.М, 1999. - с. 276, 277.

^1,7 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України про офіційне тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України (справа про повноваження Президента України реорганізовувати центральні органи виконавчої влади) від 28.02.2003 p. II Офіційний вісник України. - 2003. - № 6. - С. 244.

^ІМ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України июдо відповідності Конституції України (конституційносгі) положень частини четвертої статті 3, частини другої статті 5, частин другої та сьомої статті 7 і частини п'ятої статті 29 Закону України "Про приватизацію державного майна” (в редакції Закону України “Про внесення змій до Закону України “Про приватизацію майна державних підприємств” від 19 лютого 1997 року) (справа щодо приватизації державного майна) // Конституційне судочинство в Україні: законодавство та практика застосування. - Харків: Консулі, 2002. - С. 284-293.

Закон України "Про Кабінет Міністрів України” від 07. 10.2010 р. Ст. 8. П. 4, 5 {Електронний ресурс) // Режим доступу: поіменному режимі. Рішення про надання згоди на призначення Прем’єр- міністра України приймається у формі постанови Верховної Ради України.

У разі ненадання згоди Верховною Радою України на призначення Прем’єр-міністра України Президент України знову вносить на розгляд Верховної Ради України подання про надання згоди на призначення на посаду Прем’єр-міністра України запропонованої ним кандидатури.

За умови одержання згоди Верховної Ради України, Президент України на основі п. 9 ст. 106 Конституції України видає указ про призначення Прем’єр- міністра України⁸. Далі, згідно з п. 10 ст. 106 Конституції України, Президент України “призначає за поданням Прем’єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах”. Важливо відмітити, що Закон України “Про Кабінет Міністрів України” від 07. 10. 2010 р., уточнюючи роль Президента України у процедурі формування Кабінету Міністрів України, наділяє Главу держави повноваженнями, не передбачених Конституцією України. Так, п. 2. ст. 47 згаданого Закону вказує, що “Прем’єр-міністр України ... вносить на розгляд Президента України подання про призначення членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади та їх заступників”. Цитоване положення Закону є неконституційним, адже Конституція України встановлює закритий перелік повноважень Президента України - Глава держави “здійснює ... повноваження, визначені Конституцією України” (п. 31. ст. 106)⁹.

Подання Прем’єр-міністра України Президенту України стосовно персонального складу Кабінету Міністрів України може вноситися єдиним списком. Подання також можуть вноситися окремо на кожну посаду члена Кабінету Міністрів України.

Членами Кабінету Міністрів України можуть бути громадяни України, які мають право голосу, вишу освіту та володіють державною мовою. Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України особи, які мають судимість, не погашену і не зняту у встановленому законом порядку.

Члени Уряду не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої в неробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. У разі виникнення обставин, які порушують вимоги щодо несумісності посади члена Кабінету Міністрів України з іншими видами діяльності, такий член Кабінету Міністрів України у двадцятиденний строк з дня виникнення цих обставин припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про відставку.

Закон України “Про Кабінет Міністрів України” встановлює принцип неприпустимості поєднання статусу члена Кабінету Міністрів України з

виконанням повноважень народного депутата України¹⁰, що покликано унеможливити зрощення органу законодавчої влади з Урядом на партійній основі, як це має місце, наприклад, у державно-правовій практиці Велибританії. Закон вказує, що в разі внесення на розгляд Президенту У країни подання щодо призначення на посаду члена Кабінету Міністрів України особи, яка є народним депутатом України, до подання додається особиста заява народного депутата України про дострокове припинення ним депутатських повноважень у разі призначення на посаду члена Кабінету Міністрів України. Питання про дострокове припинення повноважень народного депутата України розглядається невідкладно Верховною Радою України на її першому ж пленарному засіданні після призначення його членом Кабінету Міністрів України.