Селзник

Ф. Селзник, во многом примыкающий к парсоновской трактовке организационных систем придает первостепенное значение влиянию переменных на их цели и задачи. Он уделяет значительное внимание механизмам, соединяющим воедино организации и группы с различными целями, много занимается проблемами взаимосвязи конфликта и интеграции. Главная задача управления, по Селзнику,— пронизать организацию ценностями, обеспечить и сохранять институционное воплощение цели.

В отличие от Саймона и Марча, Селзник рассматривает про­блему создания структурных подразделений в организации в све­те институциональной теории. При создании структурных подразделений, утверждает он, следует учитывать присущую им тенденцию к автономии,. В целях создания прочной базы для общей политики организации Селзник рекомендует высшему ру­ководству постоянно искать «внутренние источники потенциаль­ной поддержки», как используя существующие подразделения, так и создавая,— особенно для решения новых задач,— специ­альные новые].

Селзник делает еще одно интересное замечание относительно вновь создаваемых подразделений. Эти, в начале своего сущест­вования обычно слабые, формировния, созданные для выполне­ния новых задач, на первой этапе являются несколько неустой­чивыми, нуждаются в защите от давления со стороны других, уже длительно существующих структурных подразделений. Целесо­образно поэтому такие подразделения на некоторое время непосредственно подчинять одной из высших руководящих ин­станций или же придавать какому-либо уже существующему подразделению, имеющему совершенно иную функцию, но инсти­туционально сильному. В ряду обстоятельств, которые должны быть приняты во внимание при принятии такого решения, Селзник выделяет то, что более сильные, уже существующие подразделе­ния, имеющие функции и обязанности, аналогичные вновь соз­данному подразделению, будут видеть в нем угрозу своим интересам и, следовательно, могут подвергать его нападкам. Эту опасность, по убеждению Селзника, в значительной мере снижает предлагаемый им порядок первоначального подчинения новых структурных подразделений.

У представителя школы «социальных систем», Ф. Селзника, в работах со­держится значительное число конкретных рекомендаций. Осо­бенно высоко оцениваются его исследования по вопросам «защи­ты тотальных целей» организации от дивергенционных тенден­ций, проявляющихся в доминировании целей и подцелей групп и подгрупп над целями всей организации

Для осуществления этой проблемы необходимо, чтобы руковод­ство создавало и поддерживало благоприятную социальную структуру. Селзник выделяет пять ее аспектов, имеющих значе­ние для политики организации в целом:

• «распределение ролей»,

• «внутренне заинтересованные группы»,

• «соответствующие убеж­дения, разделяемые участниками»,

• «масштабы или степень уча­стия каждого члена организации»

• «типы зависимости между членами организации»

Он полагает, что руковод­ство организации должно постоянно иметь в виду каждый из этих аспектов, осуществляя необходимые изменения в интересах достижения общих целей организации. Он вводит понятие «институциональной идентичности», т. е. соответствия формаль­ной и неформальной структуры организации как ее общим целям, так и текущим задачам. Этого соответствия в значительной мере можно добиться благодаря правильному подбору кадров, их обу­чению, созданию, как говорит Селзник, «первичного гомогенно­го (однородного) аппарата» или «институционального ядра», призванного обес­печить определенную уверенность в том, что принимаемые реше­ния будут соответствовать и духу и букве общей политики орга­низации.

Важным элементом организационного руководства является, по Селзнику, «формализация процедур», способствующая умень­шению зависимости организации от личных качеств ее членов, нормализации рутинных процессов, укреплению дисциплины и повышению роли стимулов. Селзник, однако, предостерегает от преждевременного проведения формализации, ибо тем самым создается опасность «изоляции руководства на ранних стадиях..., когда в нем больше всегонуждаются», и, следовательно, «некон­тролируемой адаптации

Одной из главных задач руководства является, с точки зрения Селзника, устранение соперничества и раздоров между подгруп­пами, «упорядочение внутреннего конфликта». Эта зада­ча решается координацией посредством иерархии. Последняя в значительной мере обеспечивается также централизованным при­нятием, решений. Это особенно важно в первоначальный период деятельности организации.