31. Бюджетні субсидії, дотації, субвенції.

3гідно міжнародно визнаної термінології бюджетні дотації, субсидії та субвенції — це три види прямих бюджетних трансфертів. Трансфертні платежі — невідплатні та безповоротні платежі, які не є придбанням товарів чи послуг, наданням кредиту або виплатою непогашеного боргу. Таке визначення дають Роз’яснення щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджені наказом Держказначейства України від 04.11.2004 р. № 194 (далі — Роз’яснення № 194).

Там же під субсидіями розуміють невідплатні поточні виплати підприємствам, які не передбачають компенсації у вигляді спеціально обумовлених виплат або товарів і послуг в обмін на проведені платежі, а також видатки, пов’язані з відшкодуванням збитків державних підприємств. Визначення дотації в цьому Роз’ясненні немає. Автором було знайдено таке визначення дотації (лат. dotatio — дар, пожертвування, від лат. doto — наділяю) — асигнування з державного бюджету на покриття збитків, доплати на безповоротній основі. Розрізняють бюджетні дотації та дотації окремим організаціям.

Субвенція — це певна сума коштів, що видається з бюджету нижчого рівня з чітко обумовленим цільовим призначенням, як допомога на програми і заходи соціального розвитку. Розміри та умови надання і використання дотацій і субвенцій з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів затверджуються законом про Держбюджет на поточний рік, а також відповідними постановами КМУ. Розрізняють поточні та капітальні трансферти підприємствам.

Поточні трансферти можуть спрямовуватися на будь-які поточні витрати отримувача бюджетних коштів. Поточні трансферти виділяються отримувачу бюджетних коштів за КЕКВ (код економічної класифікації видатків) 1300. Капітальні трансферти спрямовуються на придбання необоротних активів, оплату будівництва та капітального ремонту, сплату внесків до статутного капіталу підприємств. Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) виділяються за КЕКВ 2410.

Але в будь-якому випадку гроші, що виділяються з бюджету, — це цільові кошти, і спрямовуються вони тільки на цілі, передбачені планом використання бюджетних коштів¹. При складанні цього документа слід керуватися Порядком складання, розгляду і затвердження кошторисів бюджетних установ, затвердженим постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228 (далі — Порядок № 228), а саму форму вищезазначеного плану затверджено наказом Мінфіну від 28.01.2002 р. № 57. Підприємства, які одержують кошти за бюджетними трансфертами, будуть рахуватися одержувачами бюджетних коштів.

32. Формування обласного бюджету.

Обласний бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюють ся обласною радою народних депутатів протягом бюджетного періоду. Останній становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

        Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

        Для розуміння структури  зведеного бюджету області необхідно ввести поняття бюджетної класифікації, тобто єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування, фінансування бюджету, боргу  відповідно до загальноукраїнських та міжнародних стандартів.

        Бюджетна класифікація області має такі складові частини:

1. класифікація надходжень бюджету;

2. класифікація видатків та кредитування бюджету;

     Надходження  обласного бюджету класифікуються за такими розділами:

1. податкові надходження;

2. неподаткові надходження;

3. доходи від операцій з капіталом;

4. трансферти.

       Податковими надходженнями в області визнаються встановлені законами України про оподаткування    місцеві податки і збори (обов'язкові платежі).

Неподатковими надходженнями визнаються:

- доходи від власності та підприємницької діяльності;

- адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності;

- інші неподаткові надходження.

       Трансферти області - кошти, одержані від інших установ державної влади, установ  влади АР  Крим, установ місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

       Треба мати на увазі, що бюджетна програма – сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних  коштів відповідно до покладених на нього функцій. 

        Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування  обласного  бюджету  формується обласним фінансовим відділом  за пропозиціями,  поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту рішення про обласний бюджет  у бюджетних запитах.

      

З3. Основи програми розвитку сільського господарства регіону.

18 грудня 2012 року на базі Інституту сільського господарства Карпатського регіону відбулося засідання круглого столу «Стратегія розвитку сільського господарства у Львівській області до 2020 року».

Стратегічними цілями сільського господарства регіону на період до 2020 року було визначено:

-  досягнення стабільної участі сільськогосподарських виробників регіону у формуванні продовольчих ресурсів держави;

-  досягнення сучасного рівня товарного сільськогосподарського виробництва для забезпечення конкурентоздатності продукції на внутрішньому ринку та створення експортних пропозицій;

- забезпечення необхідних умов для виробництва продукції особистими селянськими і фермерськими господарствами, яка відповідатиме вимогам продовольчого ринку, а також створення власної інфраструктури перероблення продукції і її реалізації у ланцюгу поле – ферма – споживач;

- забезпечення збереження екологічної рівноваги, відновлення та підвищення родючості ґрунтів, зменшення техногенного навантаження на довкілля;

-   створення економічних умов для мотивації у сфері сільськогосподарської діяльності та її забезпечення;

-   стимулювання програм соціального розвитку села на основі спільних інтересів у сфері сільськогосподарської діяльності.

Визначено стратегією розвитку сільського господарства в регіоні:

-  збереження і закріплення за регіоном статусу продуцента значних обсягів продовольства в країні;

-  забезпечення організаційних заходів та економічних стимулів, які заохочуватимуть особисті селянські, фермерські господарства та домогосподарства населення адаптуватися  до умов аграрного ринку;

- підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарських підприємств на ринках молока, картоплі, овочів, плодів і ягід;

-  підвищення якості життя сільського населення регіону.