16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе

всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Посредством выборов граждане определяют тех, кто на их взгляд наиболее подготовлен для осуществления функций самоуправления в качестве представителей населения муниципального образования в выборных органах местного самоуправления.

В ходе муниципальных выборов население муниципального образования избирает главу муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, членов других выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Правовое регулирование муниципальных выборов осуществляется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иными федеральными и региональными законами, актами местного самоуправления.

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных

федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Избирательное право реализуется как активное и пассивное право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, в том числе

участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях. Избирательное право не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Право избирать депутатов представительного органа муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему

на день выборов 18 лет. Дополнительные условия для приобретения активного избирательного права могут устанавливаться только федеральным законодательством, но они не могут содержать какого-

либо требования относительно продолжительности и срока такого проживания. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на

определенной территории, могут устанавливаться только Конституцией РФ.

Ограничения пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста, устанавливаются законами субъектов РФ. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата на выборах в органы местного самоуправления не может превышать 21 год. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане,

признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Стадии муниципальных выборов:

1) назначение выборов;

2) образование избирательных округов и избирательных участков;

3) формирование избирательных комиссий;

4) составление списков избирателей;

5) выдвижение и регистрация кандидатов на выборныедолжности

в органы местного самоуправления;

6) проведение предвыборной агитации;

7) голосование;

8) подсчет голосов, определение результатов и официальное обнародование итогов голосования.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного

прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если муниципальное образование не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия представительного органа, выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией.

17. Сходы граждан. Порядок подготовки и проведения. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

18. Правотворческая инициатива. Обращение граждан. Публичные слушанья. Опрос граждан. Правотворческая инициатива граждан. ФЗ 131 ст26 С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3-х процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или

должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации может быть установлена административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.