14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.

Под формами местного самоуправления понимают организацию системы местного самоуправления, т. е. каналы, структуры, органы, через которые осуществляется местная власть, решаются вопросы местного значения.

Между всеми формами существует тесная организационная и правовая взаимосвязь, взаимодействие и взаимозависимость. Все они различными способами и методами решают общие цели и задачи

местной жизни. Поэтому в своей совокупности эти формы составляют в муниципальном образовании единую систему местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законах, конституциях, уставах, законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных

образований.

К числу организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления относятся формы непосредственной и представительной демократии, через которые осуществляется народовластие.

К непосредственным формам местного самоуправления

относятся:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ

муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- сход граждан;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- обращение граждан в органы местного самоуправления;

- другие формы.

15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.

Конституция РФ ставит местный референдум на первое место среди всех остальных форм осуществления местного самоуправления. В законодательстве используются различные определения

понятия «местный референдум».

Местный референдум — это осуществляемое в пределах муниципального образования, посредством голосования, прямое волеизъявление граждан, проживающих в границах муниципального образования, направленное на решение (обязательный референдум) или обсуждение (консультативный референдум) вопросов местного значения, отнесенных к компетенции местного самоуправления, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными

законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Виды местных референдумов:

1. обязательные (его результат – это решение, обязательное к исполнению всеми субъектами муниципально-правовых отношений);

2. консультативные (результаты не носят обязательного характера и учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления при принятии соответствующих нормативных

правовых актов).

Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом

муниципального образования.

В уставе муниципального образования должны определяться:

- вопросы, по которым проводится местный референдум;

- порядок сбора подписей жителей данного муниципального образования под требованием о проведении местного референдума;

- необходимое количество такого рода подписей;

- порядок создания, права и обязанности соответствующих инициативных групп населения;

- сроки назначения местного референдума представительным органом местного самоуправления по требованию населения и т.д.

Комиссии местного референдума. Для подготовки и проведения местного референдума формируются комиссии местного референдума (5-9 чел.) и участковые комиссии (5-15 чел.).

К полномочиям комиссии местного референдума относятся:

- организация деятельности участковых комиссий и контроль за ними;

- распределение денежных средств по участковым комиссиям;

- контроль за обеспечением участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, необходимым оборудованием;

- установление формы бюллетеней, протоколов заседаний комиссий, других документов референдума, образцов ящиков для голосования и печатей комиссий референдума, порядка хранения

документации референдума;

- заслушивание сообщений должностных лиц и органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума;

- подведение итогов референдума;

- опубликование результатов референдума, доведение их до сведения граждан;

- контроль за своевременным и правильным составлением списков участников референдума и представлением их для всеобщего ознакомления;

- обеспечение принципа гласности при проведении референдума;

- изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;

- рассмотрение заявлений, жалоб на решения и действия участковых комиссий референдума и принятие по ним решений.

К полномочиям участковой комиссии отнесены следующие вопросы:

- составление списков участников местного референдума по участку;

- ознакомление граждан со списками участников референдума;

- оповещение населения о дне проведения референдума;

- подготовка помещений для голосования;

- организация голосования на участке в день проведения референдума;

- подсчет голосов и определение результатов голосования на участке;

- рассмотрение жалоб, заявлений граждан по вопросам подготовки и проведения референдума, принятие по ним необходимых решений.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Кроме того, в соответствии с

международными договорами РФ в местном референдуме могут участвовать иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории

муниципального образования.

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Конкретные вопросы, выносимые на местный референдум, определяются в законах

субъектов Российский Федерации о местном референдуме.

Формулировка вопросов, выносимых на референдум, должна исключать их различное толкование.

Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного

самоуправления и являются обязательными для исполнения всеми органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального

образования, а также гражданами. Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Если для их реализации требуется

издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.