- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
- •3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы рф. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:
- •8. Гласность деятельности местного самоуправления:
- •10. Государственная гарантия местного самоуправления:
- •13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления. Фз ст 34
- •20. Представительный орган муниципального образования. Понятие, виды, роль. Акты.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль, акты.
- •22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.
- •24. Глава местной администрации. Статус. Полномочия. Акты.
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы.
- •26. Собрания, конференции граждан. Ст 29, 30 фз
- •32. Порядок принятия устава. Государственная регистрация. Изменения и дополнения.
- •33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
- •34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •38. Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •52. Муниципальная собственность
- •54. Местные бюджеты
- •55. Понятие и система гарантий прав мсу. Виды гарантий.
- •56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность Мс.
- •57.Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность мс.
- •58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед гос-ом.
- •64. Соотношение компетенции представительного
- •1 )По способу образования:
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
Правовая основа местного самоуправления - совокупность правовых гарантий, механизмов
и средств реализации гражданами права на местное самоуправление, установленных законодательными актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на территории РФ. Правовая основа местного самоуправления имеет трехуровневый характер.
Правовые основы местного самоуправления призваны обеспечить самостоятельность деятельности населения по управлению местными делами, независимость и невмешательство со стороны государства, а также создавать условия для эффективного решения вопросов, возникающих на местном уровне власти.
Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В ст. 7 данного ФЗ раскрывается содержание понятия «законодательная основа местного самоуправления». Законодательное регулирование субъектами РФ вопросов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления У в РФ». Нормативно-правовые положения указанного ФЗ в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа. Федеральные законы, законы субъектов РФ, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и данному ФЗ, не должны ограничивать гарантированные этими нормативными актами права
местного самоуправления. В случае же противоречия применяются конституционные нормы и нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В процессе законодательного регулирования вопросов местного самоуправления органам местного
самоуправления необходимо исходить из следующих направлений правотворческой деятельности:
1) проводить обязательную юридическую экспертизу нормативного акта представительного органа государственной власти субъекта РФ либо органа местного самоуправления на предмет соответствия
его норм высшим законодательным актам международного уровня, Конституции РФ и федеральным
законам;
2) представительные органы государственной власти субъектов РФ либо органы местного самоуправления должны принимать нормативно-правовые акты только в тех случаях, когда нормы федерального (регионального) законодательства требуют детализации;
3) представительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты только по тем вопросам, которые отнесены к их ведению (совместному ведению РФ и субъектов РФ).