- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
- •3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы рф. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:
- •8. Гласность деятельности местного самоуправления:
- •10. Государственная гарантия местного самоуправления:
- •13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления. Фз ст 34
- •20. Представительный орган муниципального образования. Понятие, виды, роль. Акты.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль, акты.
- •22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.
- •24. Глава местной администрации. Статус. Полномочия. Акты.
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы.
- •26. Собрания, конференции граждан. Ст 29, 30 фз
- •32. Порядок принятия устава. Государственная регистрация. Изменения и дополнения.
- •33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
- •34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •38. Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •52. Муниципальная собственность
- •54. Местные бюджеты
- •55. Понятие и система гарантий прав мсу. Виды гарантий.
- •56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность Мс.
- •57.Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность мс.
- •58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед гос-ом.
- •64. Соотношение компетенции представительного
- •1 )По способу образования:
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
48. Понятие, виды муниципальных должностей
Муниципальная должность - это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на два вида:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Дискриминация граждан Российской Федерации в доступе к муниципальной службе запрещена. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, которые замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Законами субъекта Федерации устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и региональными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются региональными законами в соответствии с федеральными законами.