- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
- •3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы рф. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:
- •8. Гласность деятельности местного самоуправления:
- •10. Государственная гарантия местного самоуправления:
- •13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления. Фз ст 34
- •20. Представительный орган муниципального образования. Понятие, виды, роль. Акты.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль, акты.
- •22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.
- •24. Глава местной администрации. Статус. Полномочия. Акты.
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы.
- •26. Собрания, конференции граждан. Ст 29, 30 фз
- •32. Порядок принятия устава. Государственная регистрация. Изменения и дополнения.
- •33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
- •34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •38. Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •52. Муниципальная собственность
- •54. Местные бюджеты
- •55. Понятие и система гарантий прав мсу. Виды гарантий.
- •56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность Мс.
- •57.Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность мс.
- •58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед гос-ом.
- •64. Соотношение компетенции представительного
- •1 )По способу образования:
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
а) Конституции, уставы субъектов РФ; б) законы субъектов РФ (напр., «О местном самоуправлении», «О муниципальной службе», «О муниципальной собственности», «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования»; «О порядке регистрации уставов муниципальных образований» и др.); в) акты высших должностных лиц, глав администраций субъектов РФ; г) постановления законодательных (представительных) органов субъектов РФ; д) акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов РФ.
3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 4) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
4. Международные правовые акты: а) Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г.; б) Декларация стран— участниц СНГ о местном самоуправлении 1994 г..
Муниципально-правовые нормы – это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного
самоуправления. Их совокупность образует муниципальное право как отрасль права.
Классификация норм муниципального права: 1) По объекту правового регулирования:
- закрепляющие местное самоуправление в системе народовластия (понятие, принципы, функции местного самоуправления); - закрепляющие основы деятельности местного самоуправления (правовая, территориальная, финансовая, экономическая основы); - закрепляющие полномочия местного самоуправления (муниципальных образований); - закрепляющие гарантии местного самоуправления; - закрепляющие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.
2) По характеру предписаний: -управомачивающие (нормы-разрешения. Например, определяющие предметы ведения местного самоуправления); - обязывающие (нормы-предписания, что нужно делать. Например, обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления обеспечить возможность каждому ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина); - запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, чего нельзя делать. Например, запрет ограничений прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и законами РФ).
3) По степени определенности предписаний: - императивные; - диспозитивные.
4) По территории действия: - федеральные (действуют на всей территории РФ); - субъектов Федерации (действуют только на территории субъекта РФ); - местные (действуют на территории муниципального образования).
5) По источникам: - Конституция РФ; - Конституции и уставы субъектов РФ; - федеральные законы и законы субъектов РФ; - уставы муниципальных образований.
Нормы муниципального права могут быть поделены на нормы материально-правовые (закрепляют полномочия органов местного самоуправления, права и обязанности граждан, др. субъектов
муниципального права) и процессуальные (определяют порядок выборов и деятельности органов местного самоуправления, местный референдум и др.).
Правовой институт – совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу. Например, институт территориальной основы местного самоуправления, институт муниципальной службы и т.д.